编者按

7月17日，《中国纪检监察杂志》2020年第14期重点推荐《广东省湛江市做好扫黑除恶打“伞”后半篇文章》系列报道。其中，1篇为市委常委、市纪委书记、市监委主任发表的署名文章《站在政治监督高度，推动除病根净生态》，其余4篇为工作报道。

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△《中国纪检监察杂志》2020年第14期《广东省湛江市做好扫黑除恶打“伞”后半篇文章》系列报道

△《中国纪检监察杂志》2020年第14期

靠海吃海的幸福感是怎么回来的

初夏清晨，广东湛江雷州市东里镇洪流村附近的海潮渐渐退去，村民陈义茂戴上遮阴帽，提着短柄铁耙和布袋，开始了在滩涂上新一天的劳作：下耙快挖、弓腰拉刨，寻找一种海鲜——沙虫。

“现在每斤鲜沙虫可以卖30多元，运气好的时候，我一天能卖出400多元。”陈义茂说，“以前一些恶霸把持，即使挖出来，也卖不到好价钱。这几年扫黑除恶打掉了一些团伙，听说海洋渔业局的局长和副局长也被处理了，我们又可以放心地靠海吃饭了。”

村民们靠海吃海的幸福感又回来了。这一变化，与湛江市扎实做好扫黑除恶专项斗争“后半篇文章”密切相关。

△赶海   施东扬/摄

该吃药的吃药，该手术的手术

扫黑除恶斗争开展以来，湛江市委高度重视，全市纪检监察机关和公安机关等联动协作、合力攻坚，查处了廉江鹤地水库非法采砂案、坡头区陆亚银涉恶势力腐败及“保护伞”案等一批有影响的案件，打掉涉黑组织11个、恶势力犯罪集团97个、一般恶势力犯罪团伙388个，群众拍手称快。

重拳打击和综合整治同步推进。湛江市委要求，涉黑涉恶涉“伞”案件查处后必须及时开展行业治理，强化重点行业日常监管，狠抓重点领域专项整治，大力修复净化政治生态，努力让群众深切感受到扫黑除恶的成效。“对出现黑恶势力及‘保护伞’的原因要进行科学分析，一项一项查找病根，该吃药的吃药，该手术的手术，推动经济社会健康稳定发展。”湛江市委书记郑人豪语气坚定。

湛江市委常委、市纪委书记、市监委主任关勋强介绍，全市纪检监察机关与相关职能部门密切配合，坚持边打边治边建，打击与整治并重，就是要“努力让各行各业成为涉黑涉恶涉‘伞’问题的‘绝缘体’，通过有力有效治理，涵养社会正气，让群众生产生活环境更加健康美好。”

在市纪委监委的协调督促下，湛江开展了为期一年的扫黑除恶“后半篇文章”专项整治，明确雷州市、廉江市是重点关注县（市、区），赤坎区是软弱涣散基层组织整顿工作重点地区，并对涉及坡头区、徐闻县、吴川市、廉江市的4类涉黑涉恶问题，以及霞山区把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力问题实施挂牌整治。

近期，湛江市纪委监委对纪检监察机关负责督促整治的地区进行检查验收，雷州市、廉江市、霞山区、徐闻县等地的考核成绩均在80分以上，其他部门负责督促整治的地区也全部通过验收。

查处在前，警示和治理迅速跟进

“雷州海域周边非法捕捞、非法采砂现象一度比较严重，渔政部门一些领导干部收取‘保护费’，‘渔头’肆无忌惮欺行霸市。”雷州市纪委监委负责人介绍。

查处雷州市海洋与渔业局局长蔡启寿等人后，该市纪委监委及时制定渔政系统腐败案以案治本工作方案，组织摄制了蔡启寿忏悔录、翻船之鉴等4部警示教育片，组织新提任领导干部与配偶收听收看渔政系统涉案干部庭审，并对渔政部门发出监察建议书，要求深入查找案件暴露出的权力运行、监督管理等方面的问题与薄弱环节，严肃认真整改。最近，雷州市纪委监委对一些村进行了回访，村民们反映，现在非法捕捞、欺行霸市现象基本没有了。

徐闻县黑社会组织黄海（绰号“哥娘海”）团伙被查处后，湛江市纪委督促徐闻县对渔政、农业、工商等部门进行行业整治，严肃处理、问责相关党员干部，并大力整顿软弱涣散的基层党组织。“每一宗案件查办后，我们都严格落实中央纪委国家监委以案促改要求，深入剖析案件特点和原因，督促查找短板漏洞，努力强化查处一个、警示一片、治理一方的治本作用。”湛江市纪委监委相关负责人介绍。

湛江市纪委监委领导班子成员坚持分片到各县（市、区）和有关单位开展调研督查，并结合各自包干的涉“伞”问题整治加强督导，及时纠正有的地方在落实整改上空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等问题。

2018年初至今年5月，湛江市纪检监察机关督促各行业主管部门开展涉黑涉恶涉乱线索滚动摸排，深入推进十大行业领域突出问题专项整治行动，发出纪律检查建议书68份、监察建议书26份、提示函12份、提醒函11份，筛选典型案例摄制警示教育片23部。重点督促整治了“村霸”治村问题，督促组织部门对全市176个基层软弱涣散党组织进行教育整顿，群众反响热烈。

感觉空气都比以前新鲜了

梁槐团伙过去横行遂溪县江洪镇及附近海域，渔民辛苦打回来的螃蟹最低按每斤3元收购。“过去出海捕鱼提心吊胆，现在终于可以正常作业、正常买卖了。”江洪镇中关村村民王学华说，梁槐团伙被打掉后，螃蟹收购价回升到每斤40元至50元，扫黑除恶给大家带来实实在在的好处。

梁槐团伙被查办后，遂溪县纪委监委严肃处理了涉案干部，督促公安部门全面排查梁槐团伙的涉案人员，对渔政等部门不作为、监管缺失等问题进行督促整改，堵上管理机制漏洞，补齐日常监督短板。

“过去受梁槐团伙影响，许多渔民都‘弃渔’外出务工。梁槐团伙打掉后，许多外出务工人员也回家捕鱼，江洪渔港的渔民增加了近五成。”江洪镇元发村村干部刘鸿说。

扎实做好扫黑除恶“后半篇文章”，促进市场恢复正常秩序，不仅给群众带来看得见、摸得着的获得感，也让群众感受到了公平正义，感受到加强基层党组织建设、净化政治生态带来的变化。

在徐闻县下洋镇的辣椒收购点，一名商户开心地说：“‘哥娘海’被抓了后，我们连续3晚都燃放鞭炮庆贺。现在购买竹箩筐、包装纸箱的单件成本下降了近2块钱，生意好做了。”

“以前感觉连呼吸都不顺畅，‘哥娘海’这一伙人被查处了，村里党员干部干事精气神也不一样了，觉得村里的空气一下子都新鲜了。”下洋镇边坡村的村民感慨地说。

据了解，2019年第三方调查统计，群众对湛江政治生态满意度达96.6%，平安创建和扫黑除恶群众知晓率均排名广东省第一。5月14日，广东省召开扫黑除恶专项斗争视频推进会，湛江市被评为全省扫黑除恶专项斗争2019年度先进地市。（殷群超、张国栋）