“大力加强宣传教育工作力度，积极探索宣传教育新形式，保持正风肃纪反腐的高压震慑。”这是市委常委、市纪委书记、市监委主任关勋强去年对全市党风廉政建设宣传教育工作提出的要求。一年来，市纪委监委聚焦主业主责，坚持守正创新，深化标本兼治，不断拓展宣传教育工作，扎实推进廉洁文化建设，推动宣传教育工作“无差错、上档次、出精品”，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争凝聚正能量、营造良好氛围。
重点教育“关键少数”
不断创新形式提升反腐实效
2019年，我市持续保持惩治腐败的高压态势，不断坚持纪律教育抓早抓小，重点教育“关键少数”，突出政治纪律和组织纪律教育，抓实党章党规党纪教育培训，不断创新警示教育形式，不断提升反腐实效，形成强有力的震慑效应，从源头上防范腐败行为的发生。
一年来，市纪委监委扎实抓好全市纪律教育学习及党章党规党纪培训工作，加大主题教育警示教育力度，将纪律教育学习月活动融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员领导干部牢记初心使命，永葆清正廉洁政治本色。
新提任领导干部是教育重点，一人提任、夫妻同上廉政课。2019年5月，市纪委监委联合市委组织部组织开展全市新提任市管领导干部集体廉政谈话教育活动，首次组织 162名新提任市管领导干部现场观看庭审，首次组织新提任市管领导干部配偶参加廉政家风培训，庭审活动在全市各县（市、区）进行同步直播，让广大领导干部更加直观、更加深刻地接受警示教育。
2019年10月，我市举办了湛江市“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨全市领导干部党章党规党纪教育培训班。培训班上，市纪委监委主要领导对近几年来湛江市立案查处的6000多名违纪违法干部情况进行数据分析和精准研判，梳理出“两面人”“贪婪人”等十种常见违纪违法现象，对领导干部尤其是“一把手”进行深刻教育。国庆节后半个月时间里，向全市纪检监察机关主动投案者多达54人，平均每天将近4人，有的还是第二次主动投案自首，主动向组织交代问题。
2019年，市纪委监委通过“廉洁湛江”公众号和官网等对外发布党员、干部违纪违法案件信息61条，通报违反中央八项规定精神典型问题15起，通报形式主义、官僚主义典型问题4起，通报党内问责典型问题4起。先后就吴川市覃巴镇泄密案、赤坎区陈志雄买官卖官系列案等重大案件开展现场警示教育会，编发《湛江市党员领导干部违纪违法警示录》，持续深化警示教育及以案治本工作，持续加大对形式主义、官僚主义和扶贫、环保、扫黑除恶、官商关系、家风等领域典型案例的通报曝光及警示教育力度，进一步强化典型案例的警示教育作用，推动全市正风反腐向纵深发展。
“过去一年，我市检控类举报、重复举报、举报处级以上干部数量均明显下降，投案自首效应持续放大，主动投案者380人次，是2018年的13.1倍。”市纪委监委有关负责人表示。据第三方调查统计，市民对我市政治生态满意度达96.6%，群众“看得见的歪风邪气”明显减少了。
不断完善教育模式
深化构建“三不”体制机制
构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。 2019年，我市进一步创新完善教育模式，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以治标促进治本，以治本巩固治标，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
过去一年，市纪委监委协助市委举办全市主题教育警示教育会暨领导干部党章党规党纪教育培训班。市领导以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机带头讲课，市委书记、市纪委书记分别从不同角度对全市领导干部进行教育。培训班播放运用本地案例高质量摄制的警示片《歧路》《矿“坑”》和明察暗访片，以身边事教育身边人，给参训的领导干部如当头棒喝，并对培训班当天请假的领导干部及时开展补学活动。培训结束后，市纪委监委督促全市各地区各单位加强再学习再教育，深刻剖析发生在本地区本单位的违纪违法案件，增强警示教育效果。
过去一年，市纪委监委主要领导带头到市政府和组织、医疗、教育等系统作政治辅导报告，教育警醒干部知敬畏守底线。我市出台了《湛江市构建亲清新型政商关系实施办法》，明确政商交往行为规范和负面清单。全市发出纪检监察建议书199份，督促指导案发单位领导班子落实整改、建章立制。结合鹤地水库跨省非法抽砂、雷州青年运河管理局系列腐败、徐闻罗斗沙海域非法采砂等案件暴露出来的特点规律，推动水库、河流、海域等环保和执法突出问题的整治。
过去一年，市纪委监委加强与省市有关部门联动配合，形成合力，持续推进市反腐倡廉教育基地布展内容更新完善、教育功能提升，指导建设雷州陈瑸纪念馆（清端园）廉政教育基地、雷州青年运河（鹤地水库）廉政教育基地、廉江廉园廉政教育基地，在全市范围内逐步建设“清风生态林”廉政教育基地，营造崇德尚洁、风清气正的良好社会氛围。2019年10月中旬，我市廉政教育基地雷州清端园——广东省海峡两岸交流基地正式揭牌，成为全省第四个省级海峡两岸交流基地，为两岸廉政文化交流交融提供了良好平台。
舆论宣传推陈出新
廉洁湛江文化氛围更加浓厚
一年来，市纪委监委深入宣传贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神及中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，把习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神贯彻落实到位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传工作，精心组织新时代全面从严治党主题宣传活动，深入宣传党风廉政建设和反腐败斗争成效，廉洁湛江文化氛围更加浓厚。
市纪委监委在市纪委全会、市监委成立一周年、纪律教育学习月、党章党规党纪教育培训班、“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝新中国成立70周年等重要主题重要时间节点加强选题策划，推出系列报道，以喜闻乐见的方式做好宣传工作，加大对全市党风廉政建设形势任务、工作成果、案件警示的宣传力度。持续开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”、巡视巡察整改、惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”、推进基层正风反腐三年行动、查处农村基层党员干部违纪违法问题、查处扶贫领域腐败案件的宣传工作。积极配合做好扫黑除恶专项斗争成果展的布展及巡展工作，宣传市纪委监委惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”阶段性成果，宣传全市纪检监察机关推进扫黑除恶专项斗争的举措和成效。
不断发掘资源，推动廉洁文化推陈出新。市纪委监委持续加强廉洁宣传和舆论引导，坚持办好“廉洁湛江”网站及公众号。2019年，“廉洁湛江”网站点击量达96万人次，“廉洁湛江”公众号关注人数达23万。按照“少而精”的原则，共设计湛江特色廉洁公益广告5批36幅，在机场路口、高速路口等重点出入路口或路段进行投放。下半年，面向全国范围开展廉洁公益作品征集活动，以“廉洁湛江”为主题征集以动漫视频、微电影、漫画图片及湛江纪检监察形象Logo为主要形式的作品，诠释“廉洁湛江”城市形象，收到来自全国各地的作品共1531件，其中漫画图片类作品1085件，动漫视频类作品107件，湛江纪检监察形象Logo类作品339件。
【基层亮点】
麻章区立足基层
抓好廉洁宣传教育
麻章区牢牢抓住基层群众普遍关注的热点难点问题，注重源头治理，抓好基层廉洁宣传教育，结合典型案例及时开展法纪宣传教育，扎实推动廉洁教育常态化，为党员干部筑牢反腐倡廉思想堤坝。在全区村（社区）党组织书记“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班上，该区纪委监委为全区220名村（社区）党组织书记上廉政教育课，结合近年来该区农村干部违纪违法典型案例进行梳理分类并分析成因，有针对性地开展警示教育，引导基层党组织书记晓法纪、知敬畏、保清廉。2019年，该区纪委监委分批次组织村干部120多人到农村廉政教育基地接受教育，以通俗易懂、接地气的方式学廉史、说廉事、做廉人，传播法纪知识，教育引导农村干部自觉增强法纪意识。该区注重基层家风建设，在麻章镇城家外村举办好家风好家训家庭分享会，宣传传统美德，传递正能量，积极营造以廉养家的家庭文化。
遂溪县向庸懒散干部
颁发“蜗牛奖”
遂溪县纪委监委紧盯人的“荣辱观”，为庸、懒、散干部颁发“蜗牛奖”，将其作风问题“晒”在大众面前，倒逼干部打起十二分精神，兢兢业业履职尽责，老老实实为群众服务。该县出台《遂溪县作风建设“蜗牛奖”认定办法(试行)》，从2019年起设立“蜗牛奖”，通过广泛收集问题线索，全面排查，深入核查，认真研判，2019年共认定了2个单位和5名干部作为“蜗牛奖”获得者，并于2019年底召开“蜗牛奖”颁发大会，分别在《南方日报》《南方农村报》《湛江日报》等多家媒体点名道姓通报曝光，引发社会各界强烈反响，得到了广大干部群众广泛关注和支持。该县纪委监委以评选“蜗牛奖”为抓手，摄制机关作风建设专题片——《别让“蜗牛”误了遂溪的发展》，在全县各镇各单位播放85场，通过鞭打“慢牛”、“懒牛”的方式督促干部转变作风，推动了全县党风政风明显好转。