2019年，市纪委监委牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打好三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督，积极推进政治监督具体化常态化，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖，以高质量监督促进纪检监察工作高质量发展。
一年来，全市纪检监察机关突出政治监督定位，精准高效履职尽责，紧盯“关键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，善用监督执纪“七个看”工作法，凝聚合力提升监督效能，更好地促进中央、省委和市委的决策部署落实落地。
突出政治监督
推动全面从严治党向纵深发展
“坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行‘两个维护’。”一年来，我市不折不扣督促抓好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的落实，以政治建设为统领推动全面从严治党向纵深发展，加强对省委“1＋1＋9”工作部署和市委“三个一”建设等重大决策部署的监督检查工作，确保政令畅通。
市委高度重视加强对“关键少数”的政治监督，带头自觉接受政治监督，重点突出推进重大决策部署落地有关内容；高质量开好民主生活会，把重大决策部署落实有关情况作为自我检视的重要内容。2019年，按照省纪委工作要求，市委主要领导约谈了同级班子成员及县级党委一把手13人。市委主要领导多次就纪检监察机关推进纪检监察工作高质量发展，发挥对重大决策部署落实落地的政治保障作用，提出了明确要求。
“最根本最重要的监督职责就是‘两个维护’。我们监督执纪的工作方向很明确，就是要重点监督检查对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实情况，以及对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况。”市纪委监委主要负责人表示。
过去一年，全市纪检监察机关靠前监督、主动监督，督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促全市党员干部不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，在内心深处铸牢党的初心使命。
2019年，市纪委监委办理中央扫黑除恶督导组重点督办、督办线索104条，督促党和国家机构改革涉改的12个单位整改问题20个。全市纪检监察机关深入开展基层正风反腐三年行动，排查问题线索3333条，立案1753件；排查扶贫领域问题线索111条，立案296件；处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索337条，立案224件。
紧盯“关键少数”
发挥纪委监委专责监督作用
“关键少数”是管党治党的关键力量，一把手是“关键少数”的关键。过去一年里，全市纪检监察机关持续加强对“关键少数”的政治监督，优先处置涉及“关键少数”特别是一把手在落实中央、省、市决策部署方面的问题线索，紧盯“关键少数”落实决策部署开展约谈，严肃问责不作为、慢作为问题，力戒形式主义、官僚主义，以严厉查处促政治监督落实见效。
2019年，我市开展部分县（市、区）和市直单位一把手述责述廉活动，组织8名党委（党组）书记向市纪委全会述责述廉，邀请“两代表一委员”进行现场评议，提高对“关键少数”的监督效能；出台对党员领导干部开展谈话提醒的工作规程，建立市管党组织领导干部廉政档案并动态更新，夯实“关键少数”监督工作基础。
为进一步营造风清气正的良好政治生态，我市出台了《关于进一步加强对各级党组织一把手监督的十项措施》、监督联席会议制度等制度，综合施策，不断增强监督工作合力，层层压实责任，加强对一把手的纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，发挥民主生活会对一把手的监督作用，完善约谈一把手机制，明确上级一把手对下级一把手苗头性、倾向性问题要及时谈话提醒、督促纠正，强化对一把手的教育提醒。
2019年，市纪委监委委托湛江经开区、廉江、雷州等地党委一把手对涉及陈吴案的86名干部进行谈话。加大查处力度，严肃问责在贯彻落实上级决策部署方面不担当不作为或失职失责的“关键少数”，激发“关键少数”担当尽责。
一年来，全市纪检监察机关立案审查调查一把手105人，重点查处了赤坎区委原书记陈志雄等一把手严重违纪违法案件。市纪委监委先后在吴川、赤坎等出现重大违纪违法案件的地区开展现场警示教育会，着力筑牢“关键少数”的拒腐防线。
加强日常监督
提升基层纪检监察机关监督能力
全市纪检监察机关持续加强日常监督，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，不断强化制度执行力，通过谈话提醒、述职述廉、列席或者召集会议、函询、明察暗访等方式，对贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、优化经济发展环境等政策措施落实情况开展监督，督促有关方面担当尽责、主动作为。
2019年，全市发出监察建议书199份，督促指导案发单位领导班子落实整改、建章立制。市纪委监委严把选人用人政治关廉洁关，回复廉政审核意见4487人次；联合派出7个督导组，督促各单位开好民主生活会，对照陈志雄系列案等深刻查摆，落实整改，进一步严肃党内政治生活。
严格落实对党员领导干部开展谈话提醒、约谈的有关规定，督促全市领导干部对12545名党员干部开展谈话提醒。2019年，全市纪检监察机关谈话函询252人次。
一年来，全市纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”处理3600人次，四种形态分别占60.2％、27.6％、5.8％、6.4％。尤其在“第一种形态”上下足功夫，在日常监督工作中时刻瞪大眼睛、竖起耳朵，及时掌握党员干部思想动态和行为表现，常敲警钟、堵塞漏洞，及时发现和纠正倾向性、苗头性问题。如麻章区精准发力夯实纪律监督，以监督执纪“七个看”工作法为标准，深化运用监督执纪“四种形态”。2019年，该区区委书记约谈各镇各单位一把手12人次，区纪委书记约谈各镇各单位一把手21人次，全区各级党组织开展谈话提醒1441人次。
围绕深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，我市出台了市直机关纪委执纪工作规程，并组织开展派驻纪检监察组长述职活动，推动派驻监督工作取得新实效。2019年，市纪委监委派驻机构立案126件，同比增长48.2％。向121个镇街派出监察组（监察专员），指导推动各县（市、区）探索创新村居监察监督，推动监察职能向基层村居延伸取得新进展。
深化政治巡察
发挥巡察监督利剑作用
坚守政治巡察定位，坚决落实“两个维护”根本任务，建立巡察机构与纪委监委、组织、宣传、审计等单位协作机制，将巡察监督利剑延伸至基层。全年共完成常规巡察2轮、县级交叉巡察1轮，发现问题线索665条，转立案200件。将“关键少数”特别是一把手推动落实决策部署情况作为巡察重点监督内容，及时发现和纠正突出问题。2019年，市委巡察共发现7个党组织一把手涉嫌违纪违法问题线索。
市纪委监委与市委组织部加强沟通协调，主动协同协作，聚焦一把手选人用人，派员组成选人用人专项检查组，与市委巡察组共同对被巡察单位选人用人情况开展专项监督检查。实行分管被巡察单位的市领导参加巡察反馈会议制度，推动各单位“关键少数”带头落实上级决策部署。
抓实巡察整改，要求被巡察党组织一把手在巡察反馈后3个月内，以个人名义向巡察机构报告包括落实上级决策部署问题整改在内的组织落实巡察整改情况报告。2019年，全市各级各单位查摆问题2063个，已整改1992个，完善规章制度551项；深入开展“市县巡察质量提升年”活动和县级巡察工作调研督导，排查问题64个，并点对点通报，责令限期整改。
赤坎区在推进落实巡察全覆盖工作中，采取“直接巡村”和“巡街道带社区”方式，做到常规巡察与村级巡察同谋划、同部署、同规格、同推进。2019年对涉农街道开展精准扶贫和乡村振兴工作开展专项巡察，发现并推动解决突出问题33个，其中解决了北桥街道新坡村200多名村民被拖欠甘蔗款20多年的老上访问题，得到群众的广泛赞扬，取得了良好的社会效应。
2019年上半年，市纪委监委驻市人民检察院纪检监察组先后对经开区人民检察院党组和遂溪县人民检察院党组开展系统内巡察，对两个基层检察院的党组书记和派驻纪检监察组组长进行约谈提醒，并反馈了巡察意见，同时建议驻在单位党组针对巡察及日常监督工作中发现的共性问题，在全市两级检察院开展自查整改工作。
【基层亮点】
霞山区“三坚持”
筑牢廉政“防腐墙”
霞山区纪委监委积极顺应全面从严治党新形势新要求，坚持教育先行、以案促改、完善制度，全力构筑廉政“防腐墙”，推动党风政风持续向好。
坚持教育先行，筑牢拒腐防变思想防线。一是开展集体廉政谈话。结合机构改革，同步对涉改部门班子成员、新提拔任用干部开展任前廉政谈话，并组织与会人员观看警示教育片。二是举办扫黑除恶主题宣传周活动。联合相关部门和街道先后在霞山步行街和东山村开展扫黑除恶主题宣传活动，以及举行扫黑除恶专题文艺晚会，发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争。三是组织开展廉政警示教育活动。组织全区科级单位党政一把手90多人前往市第一看守所开展廉政警示教育活动。制作播放霞山实验中学原校长陈某严重违纪违法案警示录。四是推进廉政文化进农村。建成北月村廉政文化公园，嵌入家风家训文化元素。组织全区各村党支部、村委会和经济联合社干部300多人进行廉政教育，强化纪律和规矩意识。
坚持以案促改，强化警示教育效果。出台霞山区以案治本实施意见，督促指导案发单位领导班子深刻反思、严肃整改，并坚持惩治腐败与推进基层政权建设相结合。如查处百儒村、兴隆村、蓬莱村干部严重违纪违法系列案后，针对案件暴露的基层组织建设、土地管理等方面问题，督促相关职能部门落实问题整改。目前，有关部门已清退百儒村、蓬莱村7名干部，补选了“两委”缺额干部。
坚持完善制度，堵塞防范管理漏洞。研究出台霞山区廉政风险防控工作方案，紧盯重点领域和关键环节，加大廉政风险排查防控力度。结合日常监督、信访举报、巡视巡察反馈和审查调查中发现的问题，深入分析案发的原因和特点，找准廉政风险点和管理制度等方面存在的漏洞，制发纪检监察建议书，督促有关单位查摆整改、健全工作机制，彰显综合监督效果。如针对一些党组织落实“三重一大”制度和请示报告制度不规范的问题，提请区委研究出台区委常委会“三重一大”事项清单、重大问题请示报告制度。针对教育系统资产处置不规范等问题，督促教育局出台霞山区属公办学校重点问题自查整改清单。
徐闻县创新“1＋1＋N”模式
推进监察职能向基层延伸
徐闻县纪委监委推进监察职能向镇村延伸，探索创新“1＋1＋N”模式：赋予1项职能，在乡镇（街道）设置派出监察组，与乡镇纪委合署办公，直接领导村（居）务监督委员会开展工作；用好1支队伍，派出监察组每名监察干部分别挂钩联系2至4个村（居）务监督委员会，擦亮基层监察监督“探头”；强化N种监督措施，挂钩联系的监察干部组织村务监督委员不定期开展监察监督，将监察监督的“前哨”和“探头”延伸到村（居）一级，构建县、镇、村三级“纵向到底横向到边”的监察监督网络，有效打通了监察监督的“神经末梢”。
围绕正风肃纪，当好派出监察组助理员。目前，全县200个村（居）务监督委员会600人，主动对精准扶贫、低保、五保、危房改造等工作开展监督检查，入户走访群众3732人次。依托强化监督检查，向乡镇（街道）派出监察组提供问题线索16条，立案15件15人，书面检讨2人，批评教育2人，诫勉谈话3人。
围绕党风廉政，当好村务治理监督员。村务监督委员会成员事前列席村“两委”会议了解掌握决策事项，事中监督决策执行全过程，事后督促审查财务收支、资产处置等情况，确保“三重一大”事项监督不留死角。如某社区居务监督委员会委员实名举报该社区干部滥发补贴、变造会计凭证等问题，经县纪委查实后，对该社区干部立案8人。
围绕基层“微腐败”，当好涉农资金管理员。村务监督委员会按月审查村委会财务票据，并由村务监督委员会主任和一名委员签署意见，加盖村务监督委员会印章后方可入账。目前，试点的锦和镇21个村务监督委员会审核村财务票据320次，纠正不规范票据13笔，审核出该镇沟西村委会2014年虚报耕地面积及菠萝苗株数充抵菠萝种植中的肥料款及人工费用不规范报账等问题。
围绕集体利益，当好农村“三资”检查员。摸清村组集体“三资”家底，全面清理登记造册。如锦和镇21个村务监督委员会开展集体“三资”清理、登记40次。清理出那楚村委会军湖场集体地不实登记面积350多亩。下洋镇墩尾村村务监督委员会开展集体“三资”清理、登记10次，清理出不实登记面积130多亩。监督农村产权交易，确保村（居）委会产权交易依法依规开展，防止产权交易潜规则易发多发。如监督锦和镇东山村委会160亩坡地依法经公共资源交易平台竞标交易，实现竞价增加400元／亩／年，比底价高出将近1倍，有效堵住农村产权交易微腐败易发多发状况。
围绕民生关切，当好村民群众代言员。发挥“贴身”优势，对农村公共服务平台运行情况加强监督，列席村（社区）“两委”会议，督促村（社区）“两委”认真贯彻落实上级的决策部署和村级重大事项决定。及时向乡镇（街道）派出监察组反映发现或掌握的本村公职人员存在的苗头性、倾向性问题，及时报告发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。对落实村“两委”班子成员轮流值班制、限时办结制、服务承诺制和服务项目、程序、结果公示等制度不力的村干部，及时监督提醒和报告。如锦和镇白茅村、北塘村村务监督委员会针对精准扶贫、乡村振兴工作向村“两委”提出意见和建议5条。