根据市委统一部署，2021年3月11日至6月11日，市委第六巡察组对市委党史研究室进行了巡察。8月6日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，对标中央及省委要求，严格按照市委部署安排，严格落实全面从严治党和巡察整改主体责任，高标准严要求抓好巡察整改工作任务的落实，确保巡察反馈意见条条有整改、件件有着落、事事有成效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改作为重中之重的一项政治任务来抓。巡察组反馈意见的第二天即召开巡察整改第一次专题会议，研究整改初步方案，明确25项整改任务。2021年8月16日，召开全体干部会议进行动员部署，全力推进巡察整改工作。2021年10月21日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈的问题和阶段性整改进展，主动认领问题，逐一对照检查，以巡察整改的实际行动和明显成效体现对党忠诚和践行“两个维护”。

（二）加强组织领导，明确责任分工。成立巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的统筹协调、综合推进、督促检查。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开专题会议。建立巡察反馈问题整改清单总台账，逐一细化25个问题的整改措施，每项整改任务都有相应的责任领导、责任科室、整改措施、整改时限。班子成员按照工作职责，积极主动认领巡察反馈的问题，认真履行责任，抓好整改落实，形成上下联动、全员参与、合力推进的良好工作局面。

（三）抓好统筹推进，倒逼整改落实。以问题为导向，以具体工作为落脚点，以整改落实为目标，以整改推动重点工作的落实。建立一问题一台账，与实际工作挂钩，节点推进，完成整改任务的对账销号。认真做好整改资料的汇总整理，坚持每月15日和30日将巡察整改进度表报送市纪委监委、市委组织部、市委巡察办，抄送市纪委监委驻市委组织部纪检监察组，通过狠抓整改进度倒逼整改落实。

（四）建立长效机制，强化成果转化。建立工作推进机制，通过碰头会、专题会、推进会、班子会、支委会、干部大会、党员大会等形式推进巡察整改工作落实。对巡察发现问题，做到深刻查摆，既紧盯具体问题，又举一反三，以点带面。对涉及长期性、根本性的问题，着眼顶层设计，强化建章立制，以制度管人管财管事，补齐工作短板，标本兼治做好巡察整改落实工作，不断巩固拓展巡察整改成果，推动党史事业高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改落实

（一）关于理论武装表面化，贯彻落实简单化方面问题

1.对学用“两张皮”问题突出问题的整改

（1）对贯彻落实习近平总书记关于党史研究工作重要指示精神有差距问题的整改。

一是举办习近平总书记关于党史研究工作重要论述专题研讨会。二是组织全体干部学习《关于推行“第一议题”制度和“三会一课”报备制度的通知》、《关于认真落实“第一议题”和进一步规范市直机关基层党支部“三会一课”的通知》及相关文件精神，强化贯彻执行“第一议题”制度和“三会一课”的自觉性。三是完善《理论学习中心组学习制度》，制定中心组学习计划。四是创新学习方式方法，通过现场教学、集中研讨、专题宣讲、观看教育片等，提高学习效果。同时，订购习近平《论中国共产党历史》等供党员干部自学，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，推动学习研讨走深走实。

（2）对推进“两学一做”学习教育制度化常态化不深入问题的整改。

一是党支部每季度至少召开1次党员大会，每月至少召开1次支部委员会会议，每月至少召开1次党小组会议，每季度至少讲1次党课。先后组织学习了《中国共产党章程》等多部党章党规。二是严格按照《全市基层党组织“三会一课”学习要点》组织学习，对2021年“三会一课”要点中尚未学习的内容进行全部补学一遍，把每项学习内容传达到每个党员，并做好“三会一课”季度报备工作。三是“学”与“做”相结合，设立党员先锋岗，成立新冠肺炎疫情防控工作党员先锋队，引导党员干部积极投身于各种险、难、急工作中去。
2.对领导班子政治担当不足问题的整改

（1）对深化党史研究不够问题的整改。

一是继续深化新民主主义革命时期党史研究，征编出版了《南路人民支援解放海南岛》《沈斌在高雷研究资料》《湛江市革命遗址辑要》等。二是坚持做好社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期党史研究，征编出版了《孟宪德在湛江研究资料》《湛江改革开放时期党史专题研究选辑（一）》《习仲勋情系湛江》等，其中《习仲勋情系湛江》得到省委书记李希和省委组织部领导的肯定。三是加大了“一突出两跟进”的工作力度，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在湛江生动实践的历史研究，取得了一批新的研究成果。征编出版了《中国共产党湛江历史大事记（2008—2017）》《中国共产党湛江市组织史资料（1987.10—2020.05）》。按省委的统一部署，完成了《中共广东省委执政纪事（2020年卷）》湛江资料、《广东记录小康》湛江大事记、《广东省脱贫攻坚口述史》湛江口述史的组稿工作任务，部署启动了《湛江市脱贫攻坚口述史》征编工作。

（2）对推动落实上级工作部署乏力问题的整改。

一是加快《湛江市中共党史工作志》的审定和出版工作。对《工作志》进行再修订、再统稿，再次召开审稿会，形成新的审定稿以报出版社正式出版。二是举全室之力推进《中国共产党湛江历史（第二卷）》征编出版工作。组织精兵强将，集中时间、集中精力，进行新一轮统稿修改，形成送审稿，已上报省委党史研究室。

（3）对文化精品项目统筹不足问题的整改。

一是大力开展革命遗址普查。按照省委宣传部、省委党史研究室等部门的部署要求，在2019年至2020年广泛开展革命遗址普查的基础上，2021年又进行了革命遗址补录工作，使全市革命遗址增至923个。二是统筹做好文化精品项目，推进党史教育基地建设。依托革命遗址、旧址等资源，按照方便群众就近就便学习参观的原则，坚持每年建成若干个党史教育基地，2021年新建成廉江市高桥镇平山岗村等7个党史教育基地。至目前，已在全市各地建立起党史教育基地45个，做到10个县（市、区）全覆盖。

3.对主业主责被动应付问题的整改

（1）对特殊工作常态做问题的整改。

一是积极参与市委党史学习教育领导小组办公室工作。室主任任市委党史学习教育办公室副主任，1名副主任任材料简报组副组长，1名科级干部参与材料简报工作。二是组织编写党史学习教育辅助读物《中国共产党湛江历史简本（新民主主义革命时期）》《湛江红色故事》。三是广泛开展党史宣讲。派出业务人员赴全市各地各部门开展党史宣讲40多场（次）。特别是9月1日，与市委宣传部、市委教育工委联合举办“湛江市开学思政第一课”，线上线下受众近150万人次，人民网等权威媒体予以报道。四是加强主流媒体宣传。与广东广电网络湛江分公司合作建立电视门户《湛江党史》专栏，与湛江电视台联合设立《红色记忆》专栏，与市委网信办共同举办《“红土乡音党史故事” ——雷州方言讲党史微故事》等活动，接受广东卫视、湛江电视台的采访，广泛推介湛江党史。五是扩大党史展陈。联合市委党史学习教育领导小组办公室等举办“湛江市党史档案图片展”、“百年恰是风华正茂主题档案文献展”等。六是加强对全市党史工作的管理指导，审核把好涉党史题材重大著作的政治关和史实关。审阅了《中国共产党海康历史（第一卷）》书稿、《中国共产党廉江历史（第三卷）》写作提纲，以及遂溪县拍摄的《红色遂溪·黄学增》电视片、岭南师范学院编著的《南路先驱·黄学增》舞台剧剧本等。指导各地建设党史教育基地，把好教育基地展陈内容的政治关和史实关。

（2）对正常工作被动做问题的整改。

一是积极协助做好粤桂边区革命纪念馆建设有关工作。二是切实把好重要党史人物研究的正确方向。

（3）对重要工作马虎做问题的整改。

一是建立健全意识形态工作机制。调整了意识形态工作领导小组，由室主任任组长。定期召开意识形态工作研判会，对全市党史领域和本室意识形态情况进行分析研判。成立网络安全工作领导小组、电子政务外网网络安全保障工作领导小组，制定了网络安全应急预案。出台了《关于进一步加强党史宣讲管理的若干规定》。二是抓好典型事例的警示教育。结合纪律教育学习月活动，专门召开全体干部会议，对个别干部曾在微信上编发不当言论问题进行公开批评教育，并利用这一典型事例对全体干部职工进行警示教育。三是建好管好湛江党史网页。修订了《湛江党史网管理办法（试行）》，及时更新网页栏目内容，上传发布了一批新的工作动态、党史知识等。四是坚持开门办史，充分发挥党史学会的作用。联合湛江中共党史学会征编出版了《中国共产党湛江历史简本（新民主主义革命时期）》和《粤桂边区人民解放军新编第一团》、征集《广东脱贫攻坚口述史》口述资料8篇、撰写发表《社会主义建设时期湛江政治生态建设的成效与问题》专题文章，推出了一批新的研究成果。

（二）关于整肃“四风”形式化，制度机制空泛化方面问题

1.对学风文风浮而不实问题的整改

一是大力抓好学风建设。引导党员干部学原著，读原文，悟原理，结合工作实际写心得、谈体会，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，用以指导实践、推动工作。二是完善《领导班子下基层调研制度》，坚持问题导向，着力解决基层党史部门急难愁盼问题，做到调研有计划、有主题、有效果。三是制定《青年理论学习小组学习制度》，坚持每月至少组织一次学习，青年干部踊跃参与学习，切实提升了青年干部的理论水平。四是大力抓好文风建设。进一步规范会议记录，提高记录质量。对负责会议记录的人员进行思想教育，培养其细致、严谨工作作风。五是重新将班子会议形成的决议或研究的重要工作编成会议纪要，同时加强对会议纪要写作的培训，规范格式内容，提高对会议纪要的编写质量。

2.对制度机制建而不用问题的整改

一是重新建立完善的规章制度，对原有的规章制度进行一次全面的清理，重新制定了一套科学规范的规章制度，汇编成册，印发执行，并及时归档管理。二是根据市财政局有关规定，修订了《财务管理制度》《财务内控管理制度》，按要求填写《干部职工外出审批表》《出差审批表》，做到了先报批后出差，报销时将审批表一同交财务处。三是修订考勤制度，落实了上下班打卡考勤，对干部出勤情况进行严格管理。四是强化内部监督制约，实行审、管、执分开，对负责纪检、财务工作的分管领导进行岗位调整，调整后党支部纪检委员不再分管财务工作。五是对党史内容的审核、展板采购、商家选择，一律召开会议，实行集体研究、集体决定。六是制定《党员干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，对在职干部实行八小时以内与八小时以外的无缝对接，提升监管效能。

3.对“小”“微”隐患多而不管问题的整改

（1）对政府采购不合规问题的整改。

一是成立大宗项目采购领导小组，由室主任任组长，把好重大项目采购关，划分责任领导、责任科室的职责，规范项目采购流程。二是对供应商准入资格进行严格审核，要求供应商提供营业执照等证件备案待查，实行三家报价、集中开标，从优选择供应商。三是不定期召开大宗项目采购领导小组会议，专题研究项目启动工作，做到了所有大宗项目的采购都经过采购领导小组会议的研究同意，项目采购按有关要求和流程组织实施。四是不断拓宽展板制作供应商范围，引入更多的供应商参与竞标，使供应商由原来的数家扩大到10多家。

（2）对预算编制公开质量不高问题的整改。

一是召开财务政策学习会，组织财务人员学习预算编制相关政策法规，提高财务人员的业务水平。规范专项预算开支范围，预算编制做到精准合理、公开透明。二是对预算公开资料进行严格审核把关，确保内容准确无误。

（3）对财务管理不规范问题的整改。

一是根据市有关财务账户的管理要求，分别设立了党费、工会专户会计账，做到党费、工会账目单独管理运作。二是对照资产登记卡和固定资产明细表，对固定资产进行了重新核查，做到账物一致。三是严格规范现金管理，根据现金支出需要进行提取，由出纳专人保管，做到了日结月清。四是认真按照市委大院宿舍楼水电费缴交办法，代收水电费。同时，积极协助市机关事务管理局做好电费的统一托收工作，以后不再由本室代收。五是严格按照市财政局和保险公司联合印发的有关文件精神，完善用公款为干部职工购买人身意外保险的报销备案手续。六是对1名扶贫干部2018年清明节期间领取扶贫驻村生活补贴问题展开调查。同时，举一反三，组织学习市财政局和市扶贫办下发的有关文件精神，严格执行关于驻村干部生活补贴规定，把好驻村干部生活补贴报销审批关，完善财务凭证。七是组织学习公务卡强制结算和公务接待的有关规定，要求持有公务卡的干部在商品采购、出差、消费等公务支出活动中，做到应用必用。

（4）对在职干部外出授课管理不规范问题的整改。

一是制定《中共湛江市委党史研究室关于进一步加强外出宣讲管理的若干规定》。二是严格履行外出授课报批手续及程序，所有在职干部外出授课须报经室主要领导审批同意。

（5）对出入境证件管理缺位问题的整改。

一是加强对政策法规的学习。组织全体干部学习《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》等有关规定，提高了对出入国（境）证件集中管理的必要性和重要性的认识。二是对在职干部职工持有的出入国（境）证件进行统一登记和集中管理。同时参照上级有关文件规定，制定了《干部职工因私出国（境）暂行规定》，严格做好干部职工出国（境）报备报批手续。

（三）关于管党治党松弛化，党建工作边缘化方面问题

1.对班子年龄老化严重问题的整改

一是加强与市委组织部沟通，对室班子成员进行调整，选任年富力强的干部充实到领导班子。二是认真履行“一岗双责”，室主任与副主任、副主任与分管科室负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，增强了对党史事业的责任感和使命感。三是班子成员积极参加市委组织的理论专题研讨班、干部大讲坛等的学习，提高理论水平和工作能力，用创新理论指导党史工作，开创党史工作新局面。班子成员多次带头上党课和宣讲党史，进行示范带动，形成了比学赶超的浓厚氛围。

2.对管党治党责任不清问题的整改

一是进一步完善《中共湛江市委党史研究室党支委会议议事制度》和《中共湛江市委党史研究室行政办公会议议事规则》。二是厘清支委会会议和班子会议的功能，会前确定会议类别及议程，在讨论“三重一大”事项时，做到界线清晰、规范合理。

3.对党内政治生活不严肃问题的整改

（1）对党务工作不规范问题的整改。

一是制定《关于进一步明确党支部委员会和支部委员职责分工的通知》，明确党支委和支委成员的职责以及明确兼职党务工作者。二是加强对党组织会议记录的培训工作，印发了《中共湛江市委党史研究室支部委员会关于规范各类党建会议记录的通知》，统一使用规范的会议记录簿进行记录，提升会议记录的质量。三是进一步规范党费收缴使用程序。组织学习了《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》，做到了党员每月按时交纳党费，党支部每季度按时上缴党费。四是加强干部日常管理，严格落实谈心谈话制度，室主要领导和分管领导、分管领导和科室负责人分别进行了谈话提醒，做到谈心谈话有计划、有记录、有效果。

（2）对民主生活会质量不高问题的整改。

一是高质量召开巡察整改专题民主生活会。制定了巡察整改专题民主生活会工作方案，领导班子以高度的政治自觉，逐项查摆突出问题，逐条剖析问题根源，进行深刻的批评和自我批评，提出了切实可行的整改措施，达到了整改预期效果。二是完善《民主评议党员制度》，对标市直机关工委下发的有关文件要求，认真开展民主评议党员工作，严格按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次对党员进行评议。

4.对干部选拔任用工作失范问题的整改

（1）对履行干部选拔任用程序不规范问题的整改。

一是深入学习选人用人和后勤服务人员招聘有关规章制度。组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，进一步提高了依法依规开展干部人事工作的自觉性。二是进一步严格执行选人用人和后勤服务人员招聘有关制度，进一步规范招聘工作程序。

（2）对执行选人用人有关制度不严格问题的整改。

一是组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《公务员回避规定》和习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，提高了对选人用人工作的理论水平和业务能力。二是规范讨论决定干部任免事项规则和决策程序，严格执行末位表态制度和回避制度。

（3）对个别干部档案资料不齐全问题的整改。

一是抓好干部人事档案工作的学习和培训。学习了《干部人事档案工作条例》。选派干部参加了市委组织部举办的干部工作业务培训班。二是组织对全室干部人事档案进行新一轮全面自查。三是派人到市退役军人事务局查找个别干部的退伍安置有关手续资料，已补齐2名干部的退伍安置介绍信等有关资料。

（4）对党史人才梯队建设不重视问题的整改。

一是坚持“研究立室”，加大对党史研究人员的培训力度。选派业务骨干参加了省委党史研究室举办的全省党史宣讲工作培训班。在全室开展了“党史宣讲集中备课”，举办“业务大比拼”，对党史研究人员进行集中教育培训，提高党史研究能力和水平。二是加大对中层干部队伍建设力度。坚持从脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、创文巩卫、业务工作一线提拔使用干部。三是召开理论学习中心组（扩大）会议，认真学习《中国共产党机构编制工作条例》等文件。经班子会议研究决定，计划于2022年7月编制出现空缺时选调高素质的党史学科专业人才，着力建立起党史人才库。

（四）关于内部整改口头化，共性整改“无害化”方面问题

1.对内部整改不正式问题的整改

一是提高思想认识。组织学习《中国共产党巡视工作条例》等文件，增强对落实巡察整改工作的责任感和自觉性。二是精心研究部署，推动内部巡查整改落实到位。召开领导班子（扩大）会议，专题部署内部巡查整改工作，针对内部巡查发现的问题进行深入研究，制定了整改方案，采取了具体措施。第一个问题：针对“有个别会计凭证资料签名不完整”的问题。进行立行立改，补齐签名手续，同时，由分管的室领导牵头，组织财务人员对2016年至2020年会计凭证进行全面排查，查漏补缺，举一反三。第二个问题：针对驻村扶贫干部采购个别物资“不符合报销规定的已退款的会计凭证说明不完善”的问题。进行立行立改，补充完善会计凭证材料，并在相关联的会计凭证背面作出具体说明。第三个问题：针对“提拔干部任前公示中未注明具体公示起止时间”的问题。组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，派员参加市委组织部举办的干部人事工作培训班，提高干部人事工作的能力水平，在干部选拔任用方面，规范了任前公示起止时间。第四个问题：针对“给个别跟班学习挂职锻炼人员发放伙食补助费的文件依据不足”问题。在驻市委组织部纪检监察组内部巡查期间，对财务管理存在的个别不规范问题，举一反三，开展全面自查。

2.对共性整改不重视问题的整改

一是召开巡察整改工作专题会议。针对2018年不够重视巡察共性问题整改，领导班子作深刻检查反省，举一反三，引以为戒。分别于9月14日、9月30日，召开巡察整改工作专题会议，将共性问题与常规巡察反馈问题结合起来抓，一体整改、一体推进。二是建章立制。建立健全36项规章制度，形成长效机制，落实工作责任，明确分工，责任落实到人，建立了长效的工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有 意见建议,请及时向我们反映。联系方式：电话0759—3180528；邮政地址：湛江市赤坎区体育北路41号；电子邮箱ok3180664@163.com。

中共湛江市委党史研究室

2022年2月21日