根据市委统一部署，2021年3月中旬至6月中旬，市委第五巡察组对市政府驻北京联络处进行了为期三个月巡察。2021年9月1日，市委第五巡察组向市政府驻北京联络处（以下简称联络处）反馈巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）全面提高巡察整改政治站位。联络处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决履行整改主体责任，高标准严要求抓好整改工作，营造风清气正的良好政治生态。

（二）全面加强巡察整改组织领导。2021年9月1日，巡察反馈会结束后，联络处立即召开巡察整改专题会议，研究制定整改方案，并立即成立巡察整改工作领导小组。联络处主要领导对巡察整改工作高度重视，主动担起第一责任人职责，坚持对巡察整改重大问题亲自过问，亲自部署，重点环节亲自协调，亲自督办，并认真抓好整改落实和成果运用；分管领导主动督促推进部门整改；各科主动对照认领问题，联络处全体成员扎实推进巡察整改工作落实。

（三）全面完成巡察整改工作要求。一是通报巡察情况。2021年10月9日，联络处召开党员干部职工大会，通报巡察反馈及巡察整改进展情况。二是认真制定完善整改方案。召开3次专题领导班子会议，研究制定完善巡察整改方案。三是精心开好巡察整改专题民主生活会。2021年10月9日，联络处召开巡察整改专题民主生活会，与会人员严肃认真开展批评和自我批评，对巡察反馈意见进行深刻反思检讨，认真剖析问题产生原因，提出具体务实可行整改措施。

（四）全面推动巡察整改落地见效。巡察反馈以来，联络处召开10次领导班子会议、3次党员大会研究部署、推进落实巡察整改工作。紧盯重点难点，细化问题清单，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。定期听取巡察整改进展情况汇报，确保巡察整改工作按步骤有序推进。

（五）全面监督严肃巡察整改纪律。坚持对巡察反馈问题认真核查，举一反三，全面整改；坚持对巡察整改实行问责问效，对进度慢、责任不到位、整改效果不明显的责任人进行约谈提醒。严格按要求将巡察反馈整改方案上报派驻纪检监察组，使纪检监察组通过电话、网络视频沟通方式，及时掌握整改落实情况，加强纪律监督。

（六）全面建章立制标本兼治抓整改。找准存在问题症结，点面结合、标本兼治。在落实整改任务的同时，深挖背后的问题根源、机制症结，及时制定完善了涉及党建、党风廉政、财务、组织人事、行政管理等相关规章制度13项，使制定整改措施和长效管理体制结合起来，形成以制度管人、管财、管事的良性循环机制。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）对“贯彻落实上级决策部署不力，履职尽责不到位”问题的整改。

1.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题的整改。

巡察反馈以来，联络处把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，领导班子会议集中学习16次，“三会一课”集中学习19次。

（1）严格落实理论学习中心组学习制度。2021年9月13日印发《关于成立市政府驻北京联络处理论学习中心组的通知》，2021年9月15日印发《理论学习中心组学习制度》，2021年10月9日召开第一次理论学习中心组学习会议，2021年12月15日召开第二次理论学习中心组学习会议。

（2）进一步压实政治学习责任。巡察反馈后，联络处严格落实“第一议题”制度，领导班子、党员大会等会议坚持“第一议题”已成常态。

（3）深刻剖析自身问题。2021年10月9日，班子成员在巡察整改专题民主生活会上深刻剖析自身文风学风不实根源，明确了整改方向，提出了具体可行的改进措施。

（4）坚决落实会议记录。专文明确指定一科科长专门负责班子会议和党支部会议记录，并定期检查，坚决杜绝补记和弄虚作假现象。

2.对围绕中心服务大局意识弱问题的整改。

（1）高度重视政务经济信息报送工作。对原负责信息的同志进行批评教育并轮岗，同时明确报送及采用任务，责任到人，主动对接国家部委，有效收集整理政务信息。巡察反馈以来，已向市委办、市政府研究室上报6篇政务经济信息，其中《市政府驻北京联络处全力推进招商引资工作》获《湛府信息﹝2021﹞第41期》刊登。

（2）加强思想政治教育建设。通过讲授专题党课、谈心谈话等方式，提高干部职工“湛江情结”：2021年10月25日，联络处主要领导给全体党员干部上党史学习教育专题党课；2021年11月22日，联络处主要领导再次结合贯彻落实十九届六中全会精神向全体党员讲授党课，持续不断加强政治思想教育引导。

（3）配合做好涉及市驻京信访工作组巡察整改工作。积极主动贯彻落实2021年8月24日召开的市驻京信访工作组管理工作会议要求，于2021年9月30日专函市信访局《关于移送市委第五巡察组巡察反馈问题的函》，将巡察反馈中指出驻京信访工作组的问题函告市信访局，并积极配合市信访局做好相关整改教育管理工作。

3.对班子领导中心地位不突出问题的整改。

巡察反馈以来，联络处领导班子深入开展谈心谈话，在2021年10月9日巡察整改专题民主生活会上开展了深刻的批评与自我批评，有力提升领导班子凝聚力和干部职工的向心力。

（1）加强班子建设。加强领导班子自身队伍建设，改进工作作风，提高领导班子综合素质和大局意识。

（2）主动沟通协调。通过谈心交心，教育疏导等方式，加强沟通，增进团结形成和谐合力。

（3）强化干部职工日常监督管理。严格执行《湛江市人民政府驻北京联络处公务员平时考核实施方案》，常态化考核全员德能勤绩廉日常表现，坚持厚爱与严管结合、激励和惩处并重原则。

（4）加大思想教育力度。结合党史学习教育，增强干部主动作为意识，激发队伍干事创业、履职担当精气神。

（5）广泛开展谈心谈话。采用逐级谈话的方式，班子成员之间谈，班子成员与中层干部谈，中层干部与所在科党员干部谈，充分进行思想沟通，促进自查整改。

（6）请纪检组加强监督，严格落实监督检查工作要求。

4.对思想政治工作正面引导不足问题的整改。

（1）加强意识形态工作。领导班子2021年11月25日召开专题会议研究意识形态工作，总结、研判和部署联络处意识形态工作。

（2）明确责任。2021年10月10日印发《关于调整领导班子成员分工的通知》《关于调整人员岗位的通知》，明确联络处主要领导负责意识形态工作。

（3）加强日常管理。将意识形态工作纳入党支部“三会一课”和日常教育工作中，2021年10月9日巡察整改专题民主生活会将意识形态工作列为重要议题，在2021年10月9日党员大会上，联络处主要领导对意识形态工作专门作出要求。

（4）对错误言论加强管控。今后工作生活中凡发现干部职工有关意识形态不当言论，立即旗帜鲜明批评教育。

（二）对“执行财经纪律不严格，资金管理混乱，存在较大廉政风险”问题的整改。

1.对财务运作及管理失陷问题的整改。

巡察反馈以来，联络处高度重视财务管理工作，加强对财务人员思想教育和谈话提醒，坚决执行财经纪律。

（1）严肃财经纪律。多次召开班子会议研究经费管理问题。

（2）坚决杜绝大额借款。未经主要领导签批，一律不准借款，且单次借款不准超过5000元，借款最长不准超过3个月。

（3）建章立制。重新制定《食堂采购、出入库管理制度》《联络处差旅费管理规定》《联络处接待管理规定》，常态化加强财务运作及管理。

（4）深刻吸取教训。领导班子成员已在2021年10月9日召开的巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨，举一反三，引以为戒。

（5）认真开展自查自纠。对反馈问题进行全面自查，班子成员带头认领责任，并压实相关责任人责任，同时建立长效机制，把抓整改融入内部监督管理工作之中。

（6）强化警示教育。2021年10月25日，组织全体党员干部观看警示教育片及明察暗访专题片，以案示警，警钟长鸣，引以为戒。

（7）抓早抓小抓常态。领导班子成员通过询问、督促检查、谈心谈话等方式，及时掌握干部职工思想工作动态。各科发挥直接教育、管理、监督干部职工的作用，严格落实谈心谈话制度，常态化掌握干部职工思想动态，及早发现、解决倾向性苗头性问题。

（8）提升履职尽责能力。加强财务人员教育培训，结合招商引资等新形势新任务，加强对财务人员学习新知识、掌握新本领、开拓新视野的自觉性、紧迫感和责任心。

（9）压实党风廉政建设责任制。2021年11月12日，成立党风廉政建设工作领导小组，主要领导带头落实党风廉政建设第一责任人职责，常态化督促班子成员和各科负责人严格履行“一岗双责”。

（10）加强与市财政局、审计局、信访局等部门沟通协调，主动请教学习，不断增强履职能力，提高业务水平。

（11）主动报告财务工作，请纪检监察组加强监督。

2.对固定资产管理混乱问题的整改。

巡察反馈以来，联络处加强固定资产管理，对固定资产管理员进行了严肃的批评教育，并督促其严格履行职责。

（1）认真吸取教训。2021年10月9日，领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上作出深刻检讨，并共同学习了有关固定资产管理规定。

（2）建章立制。2021年11月16日，印发实施《联络处固定资产管理制度》，提高资产使用效益。

（3）规范固定资产管理。强化固定资产管理员岗位职责，对固定资产使用情况和存放地点进行重新登记造册、贴固定资产标识卡，同时将固定资产情况录入广东省行政事业性单位国有资产管理系统，接受监管。今后对于达到报废条件的固定资产，坚决按照规定履行报废手续，进行残值入账。

（4）严格自查自纠。举一反三进行全面自查自纠，进行深刻反思，消除廉政风险，压实责任，完善长效机制。

（三）对“全面从严治党责任落实不到位，中央八项规定精神执行不严格，存在违反四风问题”的整改。

１.对主体责任落实不力问题的整改。

巡察反馈以来，联络处切实加强主体责任落实，领导班子不断增强全面从严治党意识，将全面从严治党工作纳入重要议事日程，坚决把管党治党落到实处。

（1）加强学习，增强全面从严治党主体意识。

（2）加强警示教育。领导班子成员结合学习市委办印发的《违法违纪干部忏悔录》等腐败案例资料，谈体会、谈认识、表决心、表对党忠心。

（3）加强干部职工日常监督管理。严格执行《湛江市人民政府驻北京联络处公务员平时考核实施方案》，利用电脑智能打卡考勤机，杜绝代打考勤卡现象，充分运用好“平时考核”指挥棒，及时考核管理，了解干部职工德能勤绩廉日常表现，并将平时考核结果作为个人奖惩的重要依据。

（4）坚决贯彻落实全面从严治党主体责任，提高政治站位，推动制度建设落实落细。

（5）认真吸取教训。联络处班子成员在2021年10月9日召开的巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨。

2.对违规报销费用问题的整改。

巡察反馈以来，联络处高度重视财务运作及管理工作，加强思想教育，对财务人员进行谈话提醒及批评指正，严格规范财务运作，加强财务管理。

（1）规范差旅费管理。2021年11月15日印发实施《联络处差旅费管理规定》，严禁非必要理由出差和逗留，未经批准不得擅自超标乘坐交通工具，坚决压缩差旅费用。

（2）坚决落实财务会计制度。严格执行财经纪律，对财务费用支出一律执行“二次”审批制度。

（3）加强财务制度规定学习。在2021年10月8日召开的班子会议上认真学习市财政局《关于印发<市直党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》（湛财行〔2017〕44号）及《关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（湛财行〔2017〕157号）。

（4）深刻吸取教训。领导班子成员已在2021年10月9日召开的巡察整改专题民主生活会上作出深刻检讨。

（5）压实党风廉政建设责任。成立党风廉政建设工作领导小组，加强联络处党风廉政建设工作，进一步夯实管党治党“两个责任”和党风廉政建设责任制。坚持以上率下，联络处主要领导带头落实党风廉政建设第一责任人职责，常态化督促班子成员和各科负责人严格履行“一岗双责”。

（6）加强与市财政局、审计局、信访局等部门的沟通协调，主动请教学习，增强履职能力。

3.对车辆管理混乱问题的整改。

巡察反馈以来，联络处高度重视车辆管理工作，加强思想教育，对车辆管理人员进行谈话提醒及批评指正，加强车辆管理工作。

（1）建立《车辆管理台账》。派车用车，填写申请单，明确用车事由报处领导审批同意后用车。

（2）实行首接负责制。司机接到任务后，对本次车辆行驶、保障、安全负完全责任，如被客人投诉，视情扣减年终绩效和取消年终评先评优资格。

（3）认真吸取教训。领导班子成员已在2021年10月9日召开的巡察整改专题民主生活会上作出深刻检查，明确建章立制加强车辆管理。

4.对涉嫌公款旅游问题的整改。

巡察反馈以来，联络处认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝公款旅游。

（1）严格执行中央八项规定精神。2021年11月15日，完善并重新制定了《联络处差旅费管理规定》，坚决杜绝公款旅游行为。

（2）认真开展自查自纠。对2018年以来的涉嫌公款旅游项目及费用进行了严肃认真的清理，班子意见统一，发现一起清退一起。

（3）深化思想认识。在2021年10月8日召开的班子会上认真学习中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》，坚决执行中央八项规定精神，杜绝公款旅游。

5.对存在享乐主义、奢靡之风问题的整改。

巡察反馈以来，联络处认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝享乐主义、奢靡之风。

（1）加强固定资产管理。将购置的窗帘及配置的书柜、衣柜、相机电池、内存卡等登记为固定资产，严格依规管理。

（2）严格遵守规章制度。2021年10月8日召开班子会议学习市财政局《关于印发湛江市市直行政单位通用办公设备家具配置标准（2019）的通知》（湛财资〔2021〕80号），避免超标购置办公设备家具。

（3）认真吸取教训。领导班子成员已在2021年10月9日召开的巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨，加强业务学习，引以为戒。

（4）开展全面自查。对反馈问题进行全面自查自纠，并对当事人及财务人员进行严厉批评教育，两名财务人员已作出深刻书面检讨。

6.对官僚主义问题突出问题的整改。

巡察反馈以来，联络处对干部职工提出的困难已及时解决，向市财政申请了房屋维修专项经费并投入改造，有效改善了干部职工住房及办公环境，联络处面貌焕然一新。

（四）对“执行选人用人制度不严格，基层党组织建设不力”问题的整改

1.对履行干部选拔任用程序不严问题的整改。

巡察反馈以来，联络处严格履行干部选拔任用程序。

（1）建章立制。2021年11月25日，印发实施《联络处干部选拔任用实施办法》，严格落实干部任免程序及规定，从制度上加强干部队伍建设。

（2）认真吸取教训。领导班子成员已在2021年10月9日召开的巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨。

（3）不断增强履职能力。加强与市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局等部门的沟通协调，主动请教学习，提高业务水平及工作能力。

2.对聘任干部不规范问题的整改。

巡察反馈以来，联络处主动对聘任干部问题进行了专项调查。

(1) 建章立制。2021年11月25日印发实施《联络处干部选拔任用实施办法》，严格落实干部任免程序及规定，从制度上加强干部队伍建设。

(2) 不断提升履职能力。加强与市委组织部、市委编办、市人力资源和社会保障局等部门沟通协调，主动请教学习，提高业务水平。

(3) 认真开展调查核实。专门派调查组到湛江查阅干部人事档案，主动请教市委组织部、市人力资源和社会保障局等业务部门并加强沟通协调，对相关同志档案中存在的问题进行核实，补充并完善有关资料。

3.对党建工作边缘化问题的整改。

巡察反馈以来，联络处主动作为，召开班子会议、支委会研究党建工作，不断加强党建工作。

（1）制定《联络处2021年第四季度党建工作计划》。

（2）加强理论学习。在2021年10月8日班子会议及10月9日巡察整改专题民主生活会上，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化思想认识，切实履职担当。

（3）严格执行“三会一课”制度。巡察反馈以来，联络处已召开党员大会11次，支委会6次。

（4）明确支委工作职责。完善支部委员配置，设立了组织委员、纪检委员、宣传委员及群众委员。

（5）联络处305、505办公室设立了党建阵地。

（6）按规定收缴党费，加强和规范党建工作。

（7）领导班子于2021年11月25日召开专题会议，总结、研判、部署和加强规范联络处党建工作。

（8）不断加强与省驻京机构党委、市委组织部、市直机关工委等部门的沟通协调，主动请教学习，不断增强履职能力，提高业务水平及工作能力。

4.对党内政治生活不严肃问题的整改。

巡察反馈以来，联络处高度重视民主生活会，严肃党内政治生活。

（1）制定《联络处领导班子民主生活会规则》。

（2）班子成员已在2021年8月13日召开的党史学习教育专题组织生活会上作出深刻检讨，坚决杜绝类似问题发生。

（3）2021年9月25日发出《邀请函》，主动邀请市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市纪委监委驻市府办纪检监察组参加巡察整改专题民主生活会。

（4）2021年10月9日召开的巡察整改专题民主生活会检视问题全面，剖析根源深刻，批评不遮不掩，提出批评意见辣味十足，整改态度坚决。

（5）主动报告工作，请纪检监察组加强监督。

三、久久为功，持续巩固扩大巡察整改成果

下一步，联络处将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以永远在路上的坚韧和执着，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，强化党的政治建设，严格落实党要管党、全面从严治党要求，认真做好巡察“后半篇文章”，用巡察整改的新成效推动联络处各项工作取得新进展、迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-58075501；邮政地址：北京市丰台区方庄街道芳城园一区17号楼日月天地B座305室；电子邮箱：zhanjiang2103@126.com。

湛江市人民政府驻北京联络处

                    2022年2月28日