根据市委统一部署，2021年3月至6月,市委第五巡察组对我办党组进行了巡察，2021年8月23日,市委第五巡察组向我办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布：

一、提高站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级关于进一步深化巡视巡察整改的工作部署，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题，确保巡察反馈的意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（一）落实巡察整改主体责任

党组于2021年9月5日，成立了党组书记任组长，党组成员任副组长，各相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定《中共湛江市人民政府驻广州办事处党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》。党组书记不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办，充分发挥了“领头雁”作用。党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域的问题整改工作，亲自抓、带头干、重实效。各责任科室和党支部也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。

（二）围绕反馈意见认真研究推进巡察整改工作

按要求，召开了广州办党组巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的存在问题进行深刻反思，剖析问题产生的原因，确定整改措施。党组先后召开5次专题会议，研究落实巡察整改工作，深入分析存在问题和困难，采取有力有效措施加快整改进度，确保按时高质量完成整改任务。

（三）建章立制，以制度管人、管财、管事

针对巡察反馈的存在问题，党组及时制定、完善了涉及财务管理、组织人事、行政管理等相关规章制度15个，进一步规范各项工作，提升管理水平，形成以制度管人、管财、管事的良好局面。同时，针对所涉及问题的性质和具体情况，对相关责任人采取了包括岗位调整、谈话批评等措施进行问责处理，切实强化了警示作用。

二、坚持问题导向、目标导向，以钉钉子精神抓好巡察整改工作

（一）对“党组核心作用发挥不明显，聚焦主业履职尽责担当不足”方面问题的整改情况

党组成员各自对分管工作进行严肃认真的自我反思和自我批评。

1.关于“政治理论学习流于形式”问题的整改情况。

(1)严格落实和完善党组理论学习中心组学习和第一议题学习制度。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，不断提升用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力；2021年3月以来共安排“第一议题”学习18期、党史学习交流报告会1期、党建学习活动3次。

（2）进一步规范党组会议记录, 严格执行党组会议记录党组成员签名备存手续。

2.关于“围绕中心服务大局意识弱”问题的整改情况。

（1）围绕市委、市政府中心工作，利用常驻省会的优势，积极联络省委、省政府各部门，配合做好重大项目、资金争取工作，发挥好办事处宣传湛江的窗口、桥梁作用，主动对接乡贤、商会，积极联络联谊。去年，完成服务保障市委、市政府重大拜访、商洽活动27次，2500多人次，参加商会对接、调研活动8次；报送湛江信息487条，采用28条。

（2）进一步强化责任担当，增强战略思维和统筹谋划能力，凝心聚力抓好办事处各项工作。

3.关于“干事创业劲头不足”问题的整改情况。

（1）办事处原主任退休8年仍占用住房不退问题。该同志不属于上级文件所说必须交回住房的“交流干部”范畴，其在本单位工作一直到退休，而且户口已落广州，并按照本单位《职工宿舍管理规定》与本单位签订了《公房租住协议》，按规定缴交房租，此前其也未享受过国家房改及集资建房政策。目前，本办租住公房的干部职工绝大部分均同属于此类情况，其中大部分同志因90年代单位的担保案问题错过了房改机会（政府已批复同意房改并在广州房管部门备案）。为妥善解决好该历史遗留问题，稳定广州办干部职工队伍，本办党组根据广州办的历史及实际情况，维持目前的公房租住管理办法。

（2）不主动追回36万元宝华卡宿舍赔偿款问题的整改情况。

我办2021年9月已委托北京（广州）大成律师事务所向广州荔湾区法院申请强制执行，法院已于2021年10月受理立案。

（3）关于“推动工作拖沓，2015年3月开始编撰单位史志，至今未完成编撰的问题”的整改情况

我办已组织编辑人员于2021年11月完成史志样书的校对和修改，并于12月作二次校对定版，2022年1月26日已印制成书。

4.关于“意识形态工作责任缺失”的问题的整改情况。

（1）进一步提高政治站位，切实加强党对意识形态工作的全面领导。坚持党管意识形态，切实掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，不断增强贯彻落实中央和省委关于意识形态工作的重大决策部署的自觉性和坚定性。去年，先后召开了两次研究意识形态专题的党组会议。2021年9月5日，党组调整领导分工，由党组书记分管意识形态工作；11月22日签订《中共湛江市人民政府驻广州办事处总支部委员会意识形态责任书》。

（2）制定了《意识形态工作责任制实施方案》，全面压实意识形态工作责任。党组书记当好第一责任人，强化带头抓落实，督促分管领导按照“一岗双责”的要求，从严从实落实好意识形态工作责任制。

（3）加强教育，切实提高做好新形势下意识形态工作的能力水平；增强党员干部的意识形态意识，切实提高政治鉴别力。

（二）对“管党治党责任压得不实，日常监管‘宽松软’”方面问题的整改情况

1.关于“一岗双责”落实不到位的问题的整改情况。

严格落实党风廉政建设责任制。2021年10月12日，我办召开党风廉政建设专题会议，观看警示教育片，联系我办有干部职工因违规违纪被查处的教训，对各支部书记、各科负责人、中心班子成员、财务室负责人及其他党组理论学习中心组成员开展警示教育；研究部署党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党风廉政“一岗双责”职责，党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责人、科室负责人与干部职工分别签订《党风廉政建设责任书》，进一步压实各级责任。

2.关于对干部日常监督管理“宽松软”问题的整改情况。

（1）开展谈心交流活动。党组成员加强与干部职工谈心交流，及时教育提醒；有效运用谈心交心成果促进工作、服务群众、推动发展。

（2）完善考勤制度，加强日常管理。党组书记亲自抽查干部职工的出勤情况，切实加强考勤管理。

（3）严格执行领导干部因私出国（境）管理规定。加大对出国（境）护照和港澳通行证的管理，下属事业单位事务保障中心职工的出国（境）护照和港澳通行证也统一由一科专人管理。

（三）对“基层党建工作虚化弱化，干部人事工作不规范”的整改情况

1.关于党建工作不规范的问题的整改情况。严格执行“三会一课”制度。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。关于“近8年来，办事处没有发展1名新党员”的问题，本单位党员发展的名额，是由广州市协作办机关党委在近400家各地驻穗机构中统一调配的，每年仅有几个名额，我们确实争取不力。目前，已经报送2名积极分子培养对象，积极向广州市协作办机关党委汇报，争取发展新党员名额，同时，继续加强入党积极分子的培养和锻炼。

2.关于民主生活会走形式的问题的整改情况。党组书记与党组成员对此问题分别做了自我批评，将严格按照领导班子民主生活会的要求，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活；党组成员认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作风等方面存在的问题，按要求认真准备个人检视剖析材料，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的，并严格做好记录。

3.关于干部选拔任用程序不规范问题的整改情况。

（1）严格执行党委（党组）讨论决定干部任免事项的要求及干部选任全程记实工作制度等有关规定，优化完善党组记录纪实，严格执行末位表态制度。

（2）修订完善了《科级领导干部选拔任用及职级晋升工作实施办法（2021年修订版）》等干部选拔任用工作的相关制度，规范干部选拔任用程序。

4.关于混岗混编问题突出问题的整改情况。

（1）修订完善《湛江市人民政府驻广州办事处事务保障中心岗位责任制》，明确综合文秘组、外勤保障组的职责。

（2）与市政府驻北京联络处多次协商，努力完善派遣到驻京联络处工作人员的工作职责、人事劳资等管理。

（3）根据本单位政务服务保障工作和湛江大厦物业管理的实际，适当使用劳务派遣人员，切实加强对劳务派遣人员的管理，做好定岗定责，避免出现人浮于事的情况。

（四）对“财经制度执行不严，存在较大管理漏洞”问题的整改情况

1.关于财务管理不规范问题的整改情况。财务人员对相关票据逐一检查，补齐手续，明确发票开具事项，会议室的出租收入已于2021年3月全部上缴国库。今后，将严格按照市财政局湛财综[2021]86号文“关于加强非税收入收缴管理真实反映财政收入”的通知精神，严格按照“收支两条线”管理要求及时上缴非税收入。

2.关于工程项目监管缺失问题的整改情况。

（1）认真查找问题。组织下属事务保障中心班子成员、资产管理员等相关人员加强学习《政府采购法》、《合同法》，对已完成的工程项目进行梳理，认真查找工程监督缺漏环节，深入分析采购、监管、验收等环节的风险点；摒弃以往长期沿袭企业（湛江大厦）自行采购的办法，着力克服项目采购比价不规范、监管验收不分离以及立项不精准、预算增加审批手续不够规范和完善等存在问题；严格按照《政府采购法》和本办《国有资产物业管理相关规定》，进一步规范采购操作流程，提高工程立项预算的精准度，避免漏项、超标、超预算的现象再出现。

（2）适应新形势新要求。按照市财政局的要求，对本办2020年8月制定的《国有资产物业管理相关规定》中的采购内控制度将进行更新完善，与广东政府采购智慧云平台操作流程相衔接，进一步加强对工程采购项目的内部监督管理，规范审批运作方式。

（3）提高业务水平。事务保障中心班子组织资产管理员以及内部工程项目采购招标人员，熟悉广东政府采购智慧平台的工程项目采购操作流程，力争工程项目采购早日进入广东政府采购智慧平台规范运作。

（4）完善后续管理。完善工程项目采购完成后的招投标、合同、验收等完整资料的纸质档案及电子档案的建档管理。

3.关于公车管理混乱问题的整改情况。

一是加强公务用车和驾驶员管理，修订完善《车辆维修流程的规定》和《车辆和驾驶员管理规定》。对公务用车时间、事由、地点、油耗、费用等做好台帐登记，完善公务车辆使用和维修保养申请审批程序。

二是根据工作任务的实际，本单位公务车辆使用区分政务服务保障用车、疫情防控用车、信访维稳用车及一般公务用车等不同情况，本单位公务用车无法满足工作需要时，采取租赁方式用车，严格控制租车范围、车型和数量，并做好租车登记等工作。

三是调整车辆管理人员岗位，完善内部管理。对照问题清单，2021年9月23日召开二科科务会，严肃深刻反思，检讨工作中存在的不足和问题，对原车辆管理人员调整了岗位，完善各项工作的管理。

4.关于固定资产存在流失风险的问题的整改情况。

（1）关于购置的固定资产（2020年5月、9月保障中心购置的抽油烟风机、风管和发电机驱动马达），2021年8月已将上述购置的固定资产（原作维修项目）作为资产登记入账。

（2）关于“购置的床垫、屏风等家具供个人使用；购置热水器和空调安装于个人宿舍使房用”问题，已将上述安装配备于本办周转房的家具及电器等资产登记入账，并实行资产卡规范管理，以后将进一步规范周转房的配置管理，严格按相关规定执行。

以此为契机，办事处下属的事务保障中心在2021年12月委托资产评估机构完成对湛江大厦企业资产全面清核，并编制湛江大厦固定资产残余资产评估报告，下一步将按国有资产管理相关规定规范推进资产处置。

5.关于机场服务费报销随意问题的整改情况。

一是制订《关于重新明确政务服务接送飞机使用机场快速通道管理的相关规定》，明确服务对象和范围，进一步规范使用快速通道流程和费用结算手续。

二是规范机场相关服务合作协议签订流程，做好有关记录，完善机场候机费报销手续，按要求注明任务和人数。

三是调整了政务服务保障工作负责人岗位。

（五）对“中央八项规定精神执行不到位，‘四风’问题依旧存在”的整改情况

1.关于违规报销差旅费的问题的整改情况。

一是根据湛江市财政局《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》(湛财行[2017]44号)文的相关规定，我办按照常驻地广州市“穗财编[2017]135号”文且参照广州市机关的实际发放标准，完善修订《市政府驻广州办事处出差管理办法》并报湛江市财政局备案。

二是进一步规范差旅费报销的规定。根据实际工作需要，从严安排我办人员出差回湛江入住当地酒店，严格按相关规定报销住宿费。

2.关于变相发放津补贴、福利的问题的整改情况。

（1）长期聘请已退休的原副主任及保障中心原主任问题

一是聘用办事处原副主任编纂史志的协议在2021年12月完成史志编纂工作后已终止。二是关于保障中心原主任（湛江大厦法人代表）的续聘问题，鉴于目前湛江大厦雷州酒店的历史遗留的担保案件未处理完毕，视案件进展情况决定。

（3）定制工作服问题。办班子成员带头，主动按要求清退了工作服的费用。今后在工装采购方面将按照相关规定标准执行，既要注重驻穗窗口的服务形象，更要本着厉行节约的原则严格把关。

（4）关于“购买劳务服务的红海人力资源有限公司人员不交工会费，却参与办事处工会活动，享受工会福利”问题，本办工会根据上级管理部门的提醒意见已进行整改，委托红海人力资源有限公司按月代扣劳务工的工会费缴纳到工会账户。

（5）派遣到驻京联络处工作干部发放慰问品、2016年“三八节”期间女职工外出活动将该名干部列入预算人数等问题

该同志为广州办工会会员，其派遣到驻京联络处工作后，由于市驻京联络处未成立工会，其一直按规定向广州办工会交缴会费，并要求享受广州办工会发放的节日慰问福利（非节日补贴），故本办工会根据工会法相关规定向该名同志发放节日慰问品。

3.关于无公函接待问题突出的问题。

一是加强政务服务（含公务接待）管理。严格执行中央八项规定和上级公务接待有关规定，进一步完善《湛江市人民政府驻广州办事处政务服务（含公务接待）工作规定》，细化管理。

二是完善政务服务接待清单，按照规定做好登记。

4.关于涉嫌公款旅游的问题。今后，严格执行中央八项规定的精神，对参加相关机构组织的外出调研活动从严把关。

5.关于存在奢靡之风的问题。今后，将严格执行中央八项规定的精神，对组织外出培训学习活动从严把关。

三、下一步的工作措施

我们要以整改工作为契机，进一步理清思路，细化工作措施，真正把巡察工作成效体现到各项任务的落实中。

一是建立常态化、长效的工作机制。完善党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事等管理制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物。严格落实党内监督责任，聚焦重点方面和廉政风险点，结合党史教育，从讲政治的高度，抓好各项整改工作。

二是狠抓警示，筑牢防线。加强日常管理和警示教育，增强全体干部尤其是党组成员的廉洁从政意识，筑牢廉政思想防线，形成“领导示范、党员带动、群众参与”齐抓共管的良好局面。

三是党建引领，带好队伍。深入贯彻全面从严治党的有关要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，充分利用好巡察工作营造的良好环境，以巡察整改的新成效，打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍，为做好新时代驻外工作提供坚强组织保证。

本党组有信心、有决心带领全体党员，以高昂的斗志、饱满的热情，扎实抓好整改工作。我们将振奋精神、迎难向上，坚决把问题整改到位，营造良好的政治生态，打造干净担当的干部职工队伍，充分发挥驻外窗口的职能作用，为我市加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极，推进湛江发展进步作出新的贡献。 

以上巡察整改落实情况，欢迎广大干部群众监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-86666029；地址：广州市荔湾区站前路88号；电邮：zjszgb@zhanjiang.gov.cn 

中共湛江市人民政府驻广州办事处党组

2022年2月28日