一年年接续奋战，一轮轮巡察压茬推进，一次次利剑出鞘直指沉疴顽疾……

2017年以来，吴川市委巡察坚持系统观念，以一个政治定位、一批监督机制、一把巡察利剑、一个发展推力、一股宣传助力“五个一”，利剑锋芒愈加显现，震慑持续生威。

据统计，十三届吴川市委共开展常规巡察9轮、专项巡察4轮和协助湛江市委开展交叉巡察4轮，提前完成吴川市15个镇（街道）、74个市直副科级以上单位、196个村级党组织巡察全覆盖任务；发现问题4265个，问题线索193件。

一个政治定位——政治为引领，政治体检护初心

2018年，精准扶贫专项巡察发现覃巴镇吉兆村委会危房改造承建商杨某海和杨某生涉嫌诈骗覃巴镇吉兆村委会五保户危房改造资金3.2万元，2人被移送公安机关处理，村委会主任杨某木因监管不力被给予党内严重警告处分。

2019年，巡察发现并推动王村港镇新港社区和王村港村委会及时追回面临流失风险的扶贫“双到”资金78万元。

2020年，巡察发现塘尾街道塘头社区扶贫产业的36万元投资资金涉嫌被侵占，通过边巡边改，4名村干部受到党纪政纪处分并被移送司法机关处理。

……

连续三年，吴川市委围绕党中央关于打赢脱贫攻坚战这个重大战略部署，紧盯扶贫领域腐败问题和不正之风，发现并推动查处了一批侵占挪用扶贫资金的案件，挽回扶贫资金110多万元，有力地保证了扶贫政策的有效落实。

这一份份成绩单，并不是一串简简单单的数字，而是吴川市委持续深化政治巡察的成果。

“推动巡察全覆盖，必须要找准政治巡察定位。”五年来，当地党委始终坚持党的政治巡察定位，坚持把习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神贯穿于巡察工作始终，以“四个意识”为政治标杆，把巡察工作纳入全面从严治党总体部署，持续将巡察监督向基层、一线和群众身边延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。

每一轮巡察，都始终围绕上级党委重大决策部署和中心工作，聚焦重点人、重点事、重点问题，有序开展巡察，深入查找现象背后的责任问题、腐败问题和不正之风，持续发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，将营商环境整治提升、党史学习教育、政法队伍教育整顿等落实情况纳入巡察重点内容，推动加快建设统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场，改良政治生态土壤，为当地经济社会发展提供了坚强保障。

一批监督机制——制度作保障，巡察运行更规范

科学的制度机制，是巡察工作规范、高效运作的重要基础，是确保巡察工作政治方向的根本保证。

“巡察不能重巡不重改。巡察整改没落实，巡察的作用就得不到发挥，巡察也就没有威慑力。”

2021年4月，湛江市委巡察办对吴川巡察工作进行调研指导督导时，发现了个别单位存在整改不到位的问题。为压实巡察整改责任，当地巡察机构认真剖析原因，研究出台巡察整改督查评价方案，明确整改验收标准，对整改不到位的单位进行约谈、通报批评或问责，结束了整改督查验收评价标准不一，难以量化比较的历史。

不仅是巡察整改，在巡察的其他各环节各岗位，当地巡察机构都坚持以制度推动规范化建设，每改革推进一步，制度就跟进一步。五年来，先后建立主体框架、实务操作、自身建设等方面制度22项，规范了工作流程，形成较为系统完整的制度体系，为巡察工作深入开展提供了制度保证。

巡察不能单打独斗，必须形成监督大格局。五年的巡察实践，让当地巡察机构对此有非常深切的体会。在总结巡察机构与各部门协作联动的经验基础上，健全并落实《市委巡察办、市审计局关于建立巡察与审计工作协调机制的意见（试行）》《吴川市纪委监委与市委巡察机构协作配合工作制度》等巡察与其它各类监督贯通融合系列制度，推动巡察机构与纪检、组织、审计、信访、宣传、政法机关等部门的协作配合更加畅顺有效，不断提升监督质效。

工作上规范，管理上也要规范。为形成监督闭环，当地制定并实施《市委巡察组作风纪律后评估实施办法（试行）》，加强对巡察干部的考核监督，严防“灯下黑”，保障了巡察工作健康发展。

一把巡察利剑——利剑插基层，担当作为更彰显

潺潺的水流，从一条条水利渠中，缓缓流淌入这片绿色的田野。这片昔日荒芜的耕地，在渠水的滋养下重新焕发了生机活力。

为了挽回这片耕地，就在不久前，吴川市委巡察组针对群众反映问题，推动振文镇政府争取到250万市财政资金并联合相关职能单位对堵塞的水利渠进行清淤工作，使多村的耕地得以恢复灌溉耕种。

巡察是联系群众的纽带。五年来，当地巡察工作坚持民心就是最大的政治，紧盯群众反映强烈的民生问题，千方百计为群众疏“堵”，积极帮助群众解决实际困难，推动市自来水公司推行微信公众号收缴水费，推动解决浅水镇前进社区低保户安居、黄坡镇马龙埇村排水工程污水倒灌、博铺街道饮用水源保护区周边环境被污染、振文镇政府门前水利渠多年积淤堵塞导致周边农田灌溉受阻等问题，先后为群众办好事实事79件，赢得群众的真心拥护。

巡察作为利剑，也毫不保留地指向了群众身边的腐败问题和不正之风。当地纪委监委根据巡察移交问题线索立案38件，给予党纪政务处分30人，移送司法机关5人，确实“巡”出真问题，“察”出震慑力。

从盯紧“关键少数”入手，巡察发现市供销社原党委书记、主任吴某庆涉嫌违反廉洁纪律和组织纪律，及时移交，推动市纪委监委立案审查并免去其一切职务。从紧盯国家资金管理入手，巡察发现塘尾分洪管理所原出纳员赖某观涉嫌贪污公款78万元、袂花江水利工程水利管理所涉嫌截留挪用247.5万千瓦时电量费等问题线索，9名干部被查处。从回应群众关切入手，推动查处了强收学生停放车辆“保管费”、“车友会”强收“滴滴”网约车司机会费等违纪违法行为，净化了社会风气。

一个发展推力——整改求质效，标本兼治促发展

“推动改革，促进发展”是巡察工作的“出发点”和“落脚点”，巡察效果好不好，震慑作用强不强，关键看整改。

五年来，吴川市委巡察推动整改问题3326个，推动被巡察党组织（单位）完善制度机制1007项。

巡察既重面上问题查摆，也重深层次原因分析，针对普遍性、倾向性问题，推动吴川市各级各部门举一反三、建章立制，规范管理。围绕巡察发现的系统性问题，巡察机构向当地检察院、财政局等单位发出巡察建议书8份，推动吴川市检察院针对社区矫正对象脱管、漏管和人机分离等问题进行专项整治；推动市财政局完善《吴川市农村财务管理制度》《吴川市农村财务管理实施细则》等规章制度和全省农村财务一体化监管平台，实现对农村“三资”的有效监管，进一步规范村级财务管理；推动市教育局对学校不同程度存在巧立名目发放及领取津补贴的问题开展专项整治。

巡察整改以后，老问题有没有故态复萌？长效机制有没有真正建立、顺利运行？带着这个问题，巡察机构通过开展巡察整改督查，形成监督问责闭环效应，推动整改不到位的问题进行再整改、整改到位的问题不反弹，不断压实各党组织管党治党责任，夯实党建工作基础。

目前，当地已开展2轮巡察整改专项督查派出6个督查组对26个整改单位和61个村级党组织进行整改验收，根据督查情况，市委巡察工作领导小组组长约谈巡察整改责任落实不到位的单位主要负责人6个，压实相关单位整改责任，确保巡察反馈问题整改到位，提升巡察“后半篇文章”质量。

一股宣传助力——宣传聚合力，潜移默化推革新

从不为人知的默默无闻，到家喻户晓的社会焦点，巡察宣传改变的，不仅是广大干部群众的认知，还有巡察工作方式的深刻变革。

在厚植群众基础上，吴川市委巡察机构可谓不遗余力。为讲好巡察故事，传播好巡察声音，当地把巡察宣传工作摆在全局工作的重要位置，坚持巡察宣传与政治巡察同向发力，有效传导巡察震慑力。

据统计，当地在地市级以上网站刊物发表重要稿件7件，及时报道巡察工作动态和特色亮点，扩大巡察工作的影响力，提高群众参与巡察工作的积极性，营造了良好的巡察工作氛围。如2018年7月《湛江日报》刊登了题为“吴川巡察首亮剑，问题官员被免职”的文章，对巡察机构成立后推动查处的第一例案件进行宣传报道；《广东党风》2019年第八期刊登了题为“高悬巡察利剑，守护扶贫‘奶酪’”的文章，充分肯定了专项巡察成果；《中国纪检监察报》对吴川市“拉家常拉出78万扶贫双到资金”事例进行了报道，有力护航脱贫攻坚。

宣传工作的全面开花，也为巡察赢得了群众的支持和认可。五年巡察共接待群众来信来电来访470余件次，依靠群众成为巡察强有力的手段。积极反映问题、提供线索材料、协助调查取证……有了群众的支持，巡察前进的每一步变得更加踏实有力。（陈晓琳）