市民在了解数字化城市各类智慧应用场景。郎树臣 摄

　　场内

　　全面启动数据要素  市场化配置改革  开发利用数据资源

　　今年的党代会报告，一个特别的词——“首席数据官”引起了众多党代表的注意，令人耳目一新。

　　报告提出，要研究推行首席数据官（CDO)制度，强化各地各部门对信息化建设、数据治理的工作统筹。全面启动数据要素市场化配置改革，推动数据资源开发利用，探索公共数据资产凭证应用场景，释放公共数据资源价值、激发社会数据资源活力、推动数据资源汇聚融合与创新应用。

　　什么是首席数据官？首席数据官需要做什么？推行首席数据官制度有什么作用？带着疑问，记者采访了相关部门和党代表。

　　湛江推行首席数据官制度

具备良好的政策环境优势

　　近年来，我市聚焦抓项目、强产业，突出做好“四篇文章”，产业发展进入高光期，但产业大而不强、大而不优、大而不新问题突出，亟需通过产业数字化建强产业链、优化供应链，提升价值链、拓展生态链，实现产业转型升级。

　　数据作为数字经济时代的基础性资源、战略性资源和重要生产力，推动数据要素市场化配置改革对于助推产业数字化、数字产业化显得尤为重要。推动要素市场化配置改革，加快数字经济发展，既是实现湛江高质量发展的根本要求，也是湛江实现换道超车、跨越发展的必然选择。

　　湛江试点推行首席数据官制度，具备良好的政策环境优势。湛江市委市政府高度重视数字化发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，紧密结合发展实际，提出了全力推动湛江“工业化、生态化、数字化”深度融合发展，加快“大园区建设、大文旅开发、大数据应用”的现代化建设之路。

　　今年10月27日，我市召开全市数字经济发展大会，进一步强调要建立工作机制推动各地各单位数据资源共享，聚焦基础支撑，构建数字基础设施新体系；聚焦数字赋能，探索产业转型升级新路径；聚焦数字产业，培育数字经济发展新动能；聚焦数字治理，推动社会治理能力新提升，以数字经济引领湛江高质量发展、跨越式发展。

　　“近年来，中央和省委省政府对湛江发展高度重视和支持，湛江被赋予高规格的战略定位和发展重任。我市推行首席数据官制度，符合国家、省对湛江的战略定位和发展要求，既是对中央、省委省政府深切关怀的积极回应，也表明了市委、市政府加快建设数字政府，推动数据要素市场化配置改革的决心和魄力。”党代表杨伟萍说。

　　26个试点单位设立首席数据官

　　推进智慧城市和数字政府建设

　　“今年来，我市按照省政府关于‘数字政府’改革建设的工作部署，坚决贯彻执行市委“三化”“三大”发展理念，及时出台了《湛江市首席数据官制度试点实施方案》《湛江市贯彻落实广东省数据要素市场化配置改革实施意见》等系列文件。同时积极向省争取并获得省政府批准列入首席数据官制度试点城市。目前，正在推动相关工作的开展。”列席会议的市政务服务数据管理局局长洪涛表示。

　　今年，我市对照省的试点要求，印发了《湛江市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室关于印发湛江市首席数据官制度试点实施方案的通知》和《湛江市人民政府关于印发湛江市贯彻落实广东省数据要素市场化配置改革实施意见的通知》，进一步明确了全市数据要素市场化配置改革的目标，细化工作任务。

　　什么是首席数据官？依据《方案》，我市建立起了首席数据官制度，确定了湛江市级首席数据官和26个试点单位的首席数据官。在市政府、试点县（市、区）政府、试点部门都分别设立了本级政府和本部门首席数据官。原则上首席数据官由本级政府或本部门分管数字政府建设工作的行政副职及以上领导兼任。

　　首席数据官需要做什么？按照《方案》，首席数据官在推进智慧城市和数字政府建设、完善数据标准化管理、推进数据融合创新应用、实施常态化指导监督、加强人才队伍建设以及开展特色数据应用探索等方面开展工作。

　　完善大数据基础设施建设

　　推动首席数据官制度落地见效

　　“推行首席数据官制度，可以有效打破政府各部门之间的‘信息孤岛’界限，实现跨层级、跨部门、跨地域的数据化协同管理体系。“洪涛说。

　　党代表江强说，研究推行首席数据官，是进一步深化“数字政府”建设的具体举措。首席数据官的设立，有利于建立健全政务数据资源管理协调机制，推动数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等，不断推进智慧城市和数字政府建设。

　　“以前，各县（市、区）和各部门‘各自为政’，信息反馈不够及时，且往往不能相互共用共享，数据应用效能低下。推行首席数据官制度，可以解决这个瓶颈，更及时更充分地实现数据共享和利用，为科学决策提供有效参考。”江强举例说，比如在疫情防控工作中，大数据的应用和共享，能使防控措施更加快速、精准、有效。

　　江强建议，推行首席数据官制度，还需要不断完善大数据的基础设施建设，创新数据管理机制，同时，还需要引进专业人才，充分发挥专业人才作用，推动首席数据官制度落地见效。（何有凤）

　　场外

　　推进数字化转型  提高办事效率   提升治理能力

　　推行首席数据官制度  可以提高政府办事效率

　　廉江市数据政务局局长林广德：

　　推行首席数据官制度，可以改善政府效率，方便企业和群众办事。尤其是数字城市、数字政务，可以简化办事环节和程序，甚至可以帮助群众实现办事“一次都不用跑”。同时，明确职责范围，健全评价机制，创新数据共享开放和开发利用模式，提高数据治理和数据运营能力，推动公共数据资源开发利用规范化、制度化。现在是大数据时代，首席数据官必须确保实时进行数据收集和分析，要有强烈的大数据意识和广阔的大数据视野。而且首席数据官要掌握最新的大数据理论、技术和方法，具有较强的大数据分析能力（包括数据挖掘、数据存储、数据分析、数据反思和数据监控等方面的能力）。目前，廉江市正在进行大数据收集归纳，为下一步将推行首席数据官制度作准备。政府数据的充分利用可以提高组织绩效，数据管理者在实现这一战略资产价值最大化方面起着至关重要的作用。

推动公共数据开放共享利用

　　霞山区数据政务局局长傅王飞：

　　湛江市推动首席数据官制度是深化市场要素市场化配置改革的一项制度安排，旨在进一步推动湛江市公共数据开放共享利用，加大公共数据与社会数据深度融合，加快培育数据要素市场。在重点任务上主要为了推进政务服务”一网通办“、政府治理”一网统管“、政府运行”一网协同“；在场景应用方面推动试点地区和部门结合湛江市经济社会发展，按照”先急先建、实用为主、避免重复建设“的原则，积极推进重点领域应用场景落地实施；在湛江市数据人才引进和专家库的建立奠定了基础。

　　加快构建城市治理体系

　　遂溪县党校教师张赫：

　　当前湛江市处于全力建设省域副中心、实现高质量跨越式发展的重要时期，实现数据精细化管理尤其重要。推行首席数据官制度是顺应时代发展的需要，能有力推进数字政府改革。一是可以结合当前数字政府建设推进各领域数据的融汇、共享和开发利用，实现数据资源价值最大化；二是能够实现政府管理和服务的一体化、便捷化、智能化水平，加快构建城市治理体系提升政府治理能力；三是有助于构建政府、平台数据企业、行业协会等多方参与的数字化发展多元协同治理格局。湛江目前申请列入全省首席数据官制度试点城市，还需要各级政府上下一心，深化思想认识，增强紧迫感和使命感，为推动数字化发展做好充足准备。

　　积极推进数字化转型

　　福悟趋（广东）数字科技有限公司创始人王华福：

　　建立首席数据官制度非常重要。在企业层面，数据文化的建设、确立数据驱动的优先度、利用数据资产创造价值以及打造企业的数字化策略，是我们对首席数据官制度的未来发展的前瞻。

　　推行首席数据官制度很好，很有意义，在此我提一些建议。首先，首席数据官制度是推动政府和企业数字化转型和产业升级的重要举措，市里推动这项制度必须要落到实处，先要建立岗位的用人标准、评价体系和考核标准，对推动数字经济建设的参与者予以一定的奖励，释放出一定的制度红利，鼓励创新和先行先试。其次，鼓励重要企业也设立首席数据官岗位，政企并行，推动制度的协同，真正的数字化转型还是重在市场，发挥企业数据官对市场资源的整合作。为此，希望首席数据官制度未来将在数据资产战略与领导力、数据运营与增值力、数据治理与安全合规保障力、数据分析与创新力四大核心使命上为企业做出重要贡献。（林小军）