△《南方杂志》2021年第18期

“各位叔伯、兄弟姐妹，县镇领导班子即将换届啰，大家要遵守‘十严禁’换届纪律……”清远市阳山县的村头大喇叭，正在使用当地方言广播换届选举的纪律和要求。

　　这是该县纪委监委强化换届纪律宣传，营造风清气正换届环境的其中一幕。

　　今年以来，在市县乡领导班子换届工作中，广东省各级纪检监察机关紧盯关键环节，靠前精准监督，严格执纪问责，加强宣传教育，进一步强化换届纪律的震慑作用，确保换届工作风清气正。

　　通过开展换届风气专项巡察、严把候选人资格审核关、开展谈心谈话等方式，多措并举，为换届选举工作织密监督网络，为新任职干部扣好履新“第一粒扣子”。

　　巡回督查，纪律挺在前面

　　4月1日，全省市县乡领导班子换届工作电视电话会议在广州召开。省委书记、省委换届工作领导小组组长李希在会上强调，要严明换届纪律，确保换届风清气正。把纪律和规矩挺在前面，始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导广大党员干部严守换届纪律，严格执行制度规定。

　　为强化乡镇换届风气监督，织牢横到边、纵到底的监督网络，形成从上至下的换届风气监督全覆盖格局，全省各地市县（区）乡（镇）进一步强化换届风气巡回监督组的监督力度，将纪律和规矩挺在前面。

　　“换届纪律是换届工作的‘生命线’，换届风气是党风政风的‘风向标’。换届期间往往是问题易发多发期，必须将纪律和规矩挺在前面。”临近区、镇换届选举关键节点之际，佛山市顺德区纪委监委会同区委组织部制定相关工作方案，组织3个换届风气巡回督查组，对各镇街开展巡回督查。

　　深圳市纪委监委、市委组织部统筹力量，组建了5个换届巡回指导监督组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），对20家市党代表选举单位开展全覆盖的巡回监督，重点检查纪律学习、宣传教育、谈心谈话开展情况，审查在人选把关过程中，是否把政治标准放在首位。

　　梅州市大埔县抽调精干力量，组建成4个换届风气巡回督查组，采取集中巡回督查、现场督导、专项督查方式，从严开展实地督查，确保换届风气监督各项要求落到实处。

　　“选举委员会公告有没有严格按时间节点进行公布？选区选民名单有没有错漏？”这是肇庆市怀集县换届风气巡回督查组在工作中会涉及的提问。

　　怀集县4个换届风气巡回监督组，紧盯乡镇换届责任落实、政策宣传、选民登记、选举公告、投票选举和选票统计等关键环节开展监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时反馈，督促整改落实。

　　“对违反换届纪律行为的，我们坚持发现一起、查处一起，以严明的纪律全力护航换届风气，确保风清气正的换届氛围。”怀集县纪委监委相关负责人表示。

　　严格体检，防止“带病提拔”

　　为防止出现“带病提拔”情况，全省各级纪检监察机关靠前监督，抓紧抓实信访举报，优先处置换届相关党风廉政意见的回复工作，严把换届人选“入口关”。

　　党风廉政意见回复工作是干部选拔任用的一道重要关口，是防止“带病提拔”的一个关键环节。

　　“‘回复’二字重千钧！”阳山县纪委监委案件监督管理室工作人员介绍，党风廉政意见回复是纪检监察机关履行监督职责的一项重要工作，考验的是对组织、对人民负责的政治责任感，要坚持“严”字当头，审慎把好选人用人审核关，按程序对拟提拔任用干部的廉政状况进行精准审核和全面“体检”。

　　阳山县纪委监委坚持实事求是、较真碰硬的工作原则，对经审查没发现问题的，明确出具“不持异议”意见；对有问题的，明确出具“建议暂缓使用”“不宜使用”等意见。

　　7月下旬以来，在该县2180多名党代表候选人中，阳山县纪检监察机关对7名候选人提出建议不担任党代表的意见。

　　建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，必须关口前移，在选人用人上把好廉洁关。在这项工作中，湛江市纪委监委提前谋划，下好了一步“先手棋”。

　　该市全面梳理排查55岁以下领导干部信访举报、问题线索等情况，提前研判县镇现任班子成员干部廉政情况，组织专班对待查、在查的问题线索快查快结。

　　针对党风廉政意见回复工作，湛江市及时组织信访、案管、监督检查室、审查调查室、干部监督室、党风政风监督室等部门，对拟提拔干部廉政情况进行全面体检、联合会审、综合研判，积极审慎出具回复意见，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。

　　截至记者发稿时，湛江市纪检监察机关廉政审核县镇两级换届人选达6740人次。

　　换届期间，征求党风廉政意见工作时间集中、任务量大、保密要求高、工作责任重。肇庆市德庆县纪委监委严肃工作纪律和保密纪律，实行责任倒查追究机制，按照“谁审查谁负责、谁签字谁负责”的原则，对廉政审查中把关不严、审查不认真，甚至弄虚作假、隐瞒或夸大事实，造成审查结论失实的，严格按照有关规定，依规依纪依法严肃追究有关人员责任。

　　“今年是换届年，我们一定会严把党风廉政意见回复关，当好廉政审查‘守门员’，切实筑牢选人用人‘防火墙’。”德庆县纪委监委有关负责人表示。

　　谈话谈心，筑牢思想防线

　　为强化换届纪律宣传，各地通过张贴宣传标语海报、悬挂宣传条幅、派发换届纪律宣传提醒卡、畅通网络宣传渠道等方式。广泛宣传换届选举的纪律和要求，营造风清气正的换届环境。

　　全省各地通过学习典型案例、签订承诺书、谈心谈话等方式，加强思想教育，统一思想认识，念好换届纪律的“紧箍咒”。

　　“执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部务必要以身作则，率先垂范，带头守纪律、讲规矩，带头严守换届纪律……”8月4日，怀集县纪委监委主要负责人对全县70多名科级纪检监察干部开展换届纪律集中谈心谈话，教育引导纪检监察干部要增强严肃换届纪律的责任感使命感。

　　该县以各级领导干部教育为重点，充分运用典型案例，及时通过县委常委会专题研究中央、省、市换届纪律工作要求，通报各地有关违反换届纪律、违规选人用人典型案件，教育引导领导干部深刻吸取教训、强化纪律意识和规矩意识，自觉遵规守纪。

　　“通过观看警示片，思想上受到了强烈震撼，也再次敲响了换届纪律警钟，我们一定要从中汲取教训，心存敬畏、坚守底线，严守换届纪律，自觉接受监督……”肇庆市高要区各镇街各部门组织集中观看换届工作警示专题片，党员干部纷纷如是表示。

　　为严肃换届纪律、强化反面教育，营造风清气正的换届环境，广东省各级纪检监察机关坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促各地市乡（镇）、各部门党委通过集中观看严肃换届警示教育专题片、召开专题会议学习，违反换届纪律典型案例通报等方式，扎实开展换届纪律警示教育，用身边事教育身边人，以案明纪、以案为鉴，促使广大党员干部从中汲取教训，自觉遵守换届工作纪律。

　　深入细致开展谈心谈话，做好思想政治工作，有利于教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩。

　　肇庆四会市纪委监委深入开展“严肃换届纪律加强换届风气监督谈心谈话活动”，通过重点约谈、集体谈话、任职谈话等方式，进一步压紧担子、传导责任、严肃纪律，营造风清气正的换届环境。

　　“各位都是新任职的乡镇党政‘一把手’，一定要在严肃换届纪律上，摆正心态，不踩红线、不碰底线，切实发挥好带头作用。”为确保新任职领导干部尽快适应新角色，带头严守换届纪律，四会市纪委监委紧盯乡镇党政班子换届工作中的“关键人”，重点约谈新任职乡镇党政“一把手”，为新任职干部扣好履新“第一粒扣子”。（作者/石静莹、肇纪宣、深纪宣、湛纪宣、阳纪宣、怀纪宣、佛纪宣、梅纪宣）

（原标题：精准监督系好换届选举“风纪扣”）