以问题为导向推动巡察整改大转变
经开区党委委员、区纪委书记、区监办主任 陈海
习近平总书记强调,整改不落实,就是对党不忠诚。做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。近年来,经开区纪委监办在全市率先完成巡察全覆盖后,集中精力狠抓整改落实,紧紧扭住巡察发现问题,不断探索创新方式方法,多措并举促进巡察整改大转变、质效大提升,推动全面从严治党向纵深发展。
主体责任压得实,变被动应付为主动作为
坚持聚焦主体责任落实,督促被巡察党组织把整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。
△经开区党委书记亲自部署巡察工作
一是高位推进促担责。经开区党委和区巡察领导工作小组对巡察工作坚持一线靠前指挥、全程统筹推进,巡察前认真研究部署,巡察中定期听取巡察反馈意见,巡察后听取整改情况报告。区党委抓整改态度鲜明,坚决严明纪律,严肃责任追究,以强化问责推动责任不落空。
二是严格督导促履责。以巡察整改专项督查为抓手,实现整改督查回头看全覆盖,及时发现纠正被巡察单位整改工作存在问题,明确整改工作方向,以真督真查、敢督敢查推动被巡察单位真抓真改、紧抓紧改、长抓常改,真正改变以往巡察反馈后整改跟踪问效不到位状况。
△在全区通报落实巡察整改不力的单位以推动整改
三是奖罚分明促尽责。坚持奖惩并举、赏罚分明,在全区通报批评硇洲镇党委、东简街道党工委等落实巡察整改不力的单位,约谈其主要负责人;对区市场监管局、区委政法委等整改工作出色的单位在全区通报表扬。将巡察整改落实情况作为年终党风廉政建设考核的重要依据,并与区“四个全面”绩效考核评定工作挂钩。
整改标准定得高,变选择整改为全面整改
持续强化跟踪指导,合力监督、深化落实,推动被巡察单位立行立改、即知即改、真改实改、全面整改。
△经开区纪委监办主要领导带队到乐华街道督导巡察整改工作
一是全程指导抓整改。坚持谁巡察谁指导的原则,对整改工作全程跟踪指导。指导被巡察单位针对巡察反馈的问题,逐项制定整改措施,列出问题清单、任务清单,责任清单,实行台账管理、销号推进,防止前紧后松、虎头蛇尾,坚决杜绝选择性整改,确保全面整改到位。
二是凝聚合力抓整改。巡察整改不到位,一个重要原因就是对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失。经开区纪委监办坚持在强化日常监督上下功夫,自觉支持配合巡察工作,把督促巡察整改纳入日常监督,做到无缝对接、协同作战。充分发挥组织、审计、巡察组、派驻机构、镇(街)纪(工)委等部门监督作用,形成监督合力,把整改日常监督做细做实。
三是举一反三抓整改。坚持把是否做到“举一反三”作为巡察整改综合考核评价的重点,要求问题整改不得止步于头痛医头、脚痛医脚,点到为止,必须深挖、深查、深改,由此及彼、查漏补缺,注重源头防腐,确保把问题连根拔起,推动巡察整改走深走实,实现巡察成果运用最大化。
总结提升抓得好,变无章可循为有规可依
注重强化程序指引和制度规范,使被巡察单位会整改、能整改,做到精准整改、彻底整改。
一是全力树立标杆。在精准指导、持续提升下,把巡察整改工作效果显著的经开区市场监督管理局、区委政法委树立为全区巡察整改的先进标杆,组织相关单位到标杆单位学习整改组织领导、问题台账建立、整改方案制作、整改资料收集征订以及整改报告撰写等先进经验,从而取得事半功倍的整改效果。
△经开区委巡察办制定巡察工作手册,指导和规范巡察工作开展
二是全程规范流程。明确整改程序、内容、责任、标准和要求,巡察整改工作流程统一规范为:召开专题会议、制订方案、召开专题民主生活会、组织实施、监督评估、送审整改报告、整改情况公开、后续跟踪管理、资料归档上报等步骤,使巡察整改工作简化、实化、规范化,既提高了巡察整改质量,也大大减轻了整改单位的负担,提高整改效率。
三是全面建章立制。整改是巡察工作的关键环节,实现巡察工作高质量发展,必须注重制度建设,健全完善巡察整改促进机制。根据巡察工作实际,及时总结好的经验做法,建立区巡察工作协作机制,制定经开区纪委监办与区委巡察机构协作配合工作制度等,推动巡察整改长效化、制度化。
日常沟通理得顺,变排斥对立为良性互动
积极促进被巡察单位与巡察组同向发力、同频共振、同题共答,切实提升巡察整改工作质效。
一是真心解难题。巡察组不以移交问题线索数量多少论英雄,而是瞄准被巡察单位在发展中面临的痛点、难点、堵点,以及关系群众切身利益的突出问题,帮助被巡察单位找准病灶、精准施策,切实帮助被巡察单位解决一批历史遗留问题,清除发展顽疾,让被巡察单位心服口服,积极主动开展整改。
二是真诚转作风。加强对巡察干部教育管理,着力解决以往一些巡察干部存在作风不实和特权思想的问题,避免高高在上、妄下结论,做到原汁原味、客观真实地反馈问题。真诚加强沟通,善于换位思考,虚心倾听被巡察单位的解释说明,有效避免双方因情绪对立而抗拒整改。
三是真实提能力。分批安排巡察干部到纪检监察室跟班学习,积极派员参加上级巡察机构工作,以巡代训,建立巡察工作人才库,定期开展业务培训,多种方式提高巡察干部能力,促使巡察干部发现问题、反馈问题和整改建议更加精准、更加符合实际,推动整改工作更加顺畅。(策划/湛纪宣,整理/林亮均)